高密人大新品牌，“代表·局长面对面”

如何让全过程人民民主在基层大地上生根发芽，开花结果？山东省高密市人大常委会不断进行有益探索和实践，并取得了丰硕成果。

“代表·局长面对面”回应期盼而生

人代会召开只有几天时间，闭会期间代表履职成效就显得尤为重要。为有效破解这一难题，今年以来，高密市人大常委会多次进行调研、发现问题、深入思考。潍坊市人大代表杜光辉说：“我们在走访企业过程中了解到企业经营经常遇到招工难、融资难等亟待解决的问题，代表要做的就是立即反馈给政府部门马上解决，但恰恰就是缺乏了一个有效对接平台。”潍坊市人大代表王艳也深有同感，群众向代表提出的一些急难愁盼问题，是短平快可以解决的，非常需要建立一个灵活的代表联系群众、能和有关部门直接对话的平台……

群众有所盼，代表有所呼，人大有所应。带着这些问题，高密市人大常委会组织相关人员到江浙等先进地区“取经”。为克服“水土不服”，不断进行实践-总结-再实践-再总结，各项准备工作日渐成熟。今年8月，“代表·局长面对面”活动实施方案正式出台，标志着该市人大探索全过程人民民主的实践实现了新突破。

高密市人大常委会党组书记、主任孙业宗说：“以人民为中心不只挂在嘴上，更要放在心上。把群众心声如实反馈到有关部门，让政府工作和群众诉求连上线、对上号，最根本的就是要发挥好人大代表的桥梁纽带作用。”

代表“下楼出院”“进家入站”联系群众

将问题找准找实，是开展好“代表·局长面对面”活动的基础。高密市人大常委会畅通联系群众渠道，按照贴近群众原则，依托党群服务中心、邻里服务中心等群众集中的地方，借势密水街道“邻里服务中心”、醴泉街道“德邻客厅”、柴沟镇“平安小院”等深入推进“家站室”规范化建设，打造各具特色的代表联系平台，形成了以“家”为中心、“站”为主体、“室”为补充的代表履职网格体系，将履职触角延伸到基层最前沿。

在代表之家设立代表自修室、代表普法室、代表初心室等实用专业工作室，真正让代表感受到“家”的温暖，吸引代表“常回家看看”。制定走访联系和接待选民、意见建议处理、议事等一系列规章制度，进一步厘清了代表“家站室”职责和活动流程，成为代表联系群众开展履职活动的主阵地，也带动了群众“常回家唠唠”。

实施“线上+线下”“固定+机动”的联络机制，通过“四码民情通”“人大代表联系卡”，开展周五人大代表联系日、代表志愿服务日等活动，为解决群众诉求提供最大便利。

完善履职评价机制，代表履职能力热情得到“双提升”

活动成败，关键在人。为了让连任代表摆脱惯性、新任代表进入角色，高密市人大常委会创新实施了“三个一”机制（即一培训一积分一评选），给代表履职搭台子、压担子、支架子。

扎实做好代表培训的规定动作+自选动作，围绕履职活动内容开展监督前培训，邀请专家、相关业务部门负责同志围绕调研题目进行授课，让代表提前学习法律法规、了解业务流程、深入做足功课，在参与活动过程中看得准、不外行、有底气，增强了代表履职的参与感和主动性。

制定出台了代表履职积分管理考核办法，打造“管、考、评、用”代表积分管理闭环体系。重点设置7项基础赋分和8项加分内容，考核结果作为人大代表评先树优、连选连任或届中调整的重要依据，为人大代表充分发挥主体作用提供了行动指南。

发挥正向激励作用，参考履职积分考核，组织“最美人大代表”评选活动，邀请作家协会联合开展高密作家书写人大代表活动。通过讴歌先进、树立典型，引导代表把围绕中心、服务大局作为履职尽责的第一要务，用心用情用力为群众办好事、解难题，自觉争当改革开放的先行者、经济社会建设的主力军、践行初心使命的带头人。

“代表·局长面对面”活动成效初现

为把“代表·局长面对面”活动开展得富有成效，高密市人大常委会事先对问题进行分类、精准施策，形成了小型接待、集中会商、专题询问等问题解决模式，使民生诉求得到及时有效回应。

小型问题接待，即时办、马上办。组织代表和局长进“家”入“站”，宣传法律政策，听取意见建议，当场解决具体问题。截至目前，已有13名局长到代表“家站室”进行宣讲，共联系服务群众600余人次，分流督办及解决群众“急难愁盼”问题135件。

共性问题会商，加快办、务实办。针对企业人才短缺、区域排水管道不畅等事关经济社会发展、影响面广的共性问题，代表与局长深入基层调研，精准会商，快速制定解决方案。今年以来，开展大型“代表·局长面对面”活动3次，现场敲定方案42个，成功解决58个。

复杂问题询问，重点办、跟踪办。针对群众反映突出问题开展专题询问，进行直接对话，有效推进问题解决。询问前，围绕6个重点领域开展专题调研，梳理出优质教育资源不均、看病难、物业管理不规范等重点问题32项。询问会上，9名人大常委会委员和代表结合调研成果摆事实、为民发声，9名局长立足工作实际不推诿、逐一作答。询问结束，人大常委会对部门应询进行打分测评、限期整改、跟踪督办，打出“组合拳”确保问题“一抓到底”。

通过“代表·局长面对面”活动，将公开监督与推动政府部门积极履职更好地结合起来，跑出了解决问题的“加速度”。破解企业用工难题、五支沟排水改造、高新区园区路安装红绿灯……一条条民生建议从“代表·局长面对面”现场变为促使群众获得感、幸福感不断增强的现实。

“代表·局长面对面”活动已成为高密人大探索全过程人民民主的金字招牌。它将全市一千多名人大代表全部纳入活动之中，创新实施“问题收集、研判转办、集中会商、办理反馈、跟踪督办”五步工作法，建立起闭会期间代表监督闭环管理体制，实现代表建议即时提、政府部门及时应，进一步畅通了国家机关同人大代表和人民群众的联系渠道，助推发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题得到有效解决。下一步，高密市人大常委会将以党的二十大精神为统领，不断丰富“代表·局长面对面”活动内涵，真正探索出一条行之有效的践行全过程人民民主的高密路径。