发挥人大职能优势 助推产业转型升级

习近平总书记强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

醴陵是中国陶瓷之都、中国花炮之都，陶瓷、花炮两大传统产业延续千年、生生不息，既是县域经济的“主体色”，更是广大群众的“吃饭碗”。“醴陵陶瓷”“醴陵花炮”享誉海内外，支撑县域综合实力跻身全国百强第45位，稳居全省前四强。醴陵人大植根于这方产业沃土，突出把传统产业的转型升级作为重中之重，从重大事项决定权的运用到专项工作的监督，始终聚焦产业、实业、企业，扮演好“四种角色”：

当好产业强市的促进者。自觉服从市委领导，把人大工作放在全市发展大局中科学谋划和务实推进。上世纪八十年代，醴陵人大设立常委会后，审议通过的第一个决定是《关于积极扶植、大力发展专业户和新的经济联合体的决定》，促进市域内乡镇企业蓬勃发展，到1985年达6000多家，总产值连续五年居全省第一，为“三湘第一县”的辉煌作出了贡献。进入新时代以来，市人大常委会围绕市委“打造千亿产业集群”“迈进千亿时代”战略，瞄准瓶颈问题开展调研活动30余次，10余项调研成果被市委采纳，促进陶瓷、花炮产业发展，惠及企业1700余家（次）。

当好决策执行的推动者。坚持寓监督于支持，监督“一府一委两院”积极破解发展中的突出矛盾和问题，推动市委决策执行到位。围绕陶瓷产业发展，市人大常委会充分发挥人大代表作用，推动醴陵陶瓷学院项目建设。目前在校学生4000余人，每年培训陶瓷产业人才5000人以上。围绕“一会（陶瓷博览会）一所（省陶瓷研究所）一馆（省陶瓷博物馆）”等产业公共平台建设，先后审议通过《关于批准陶瓷烟花职业技术学校创办国家级重点职业技术学校工程项目资金方案的决定》《关于建设陶瓷烟花大市场的决议》《关于批准市人民政府〈关于提请审议陶瓷会展馆建设项目政府购买服务有关事项的议案〉的决定》等，达到作出一项决定、解决一个问题、推动一项工作的目的。

当好代表群众的服务者。坚持每年开展“走访人大代表”和“代表走访选民”活动，广泛征求意见建议。将代表家站建在产业链上，组织各级代表进家站接待400余人次。去年，面对疫情造成95%的陶瓷企业定单萎缩、停工停产的情况，市人大常委会积极争取湖南省、株洲市两级人大支持，协同推进醴陵陶瓷与安化黑茶、古丈毛尖等融合发展，成功举办湖南省首届瓷茶融合发展大会，携手打造“釉下五彩瓷、潇湘五彩茶”产业新名片，陶瓷产业产值逆势增长4.3%。今年，在全市全面推行民生实事项目人大代表票决制，市级票决产生10件民生实事，19个镇票决产生46件民生实事，其中产业基础设施及公共平台建设项目占比达1/5，把民生实事办到人民群众心坎上。

当好法律法规的捍卫者。针对陶瓷产业环境污染问题，市人大常委会年年听、年年议，推动《环境保护法》《大气污染防治法》贯彻实施，连续10年每年安排预算100万元奖励窑炉“煤改气”和烟囱拆除，成为全省首批煤改气、城市“不冒烟”的县域，全市陶瓷企业均用上天燃气，减少了90%的废气排放，燃料成本每年减少1亿元以上，产品标准化率提高40%。针对花炮产业安全生产问题，认真开展《安全生产法》综合执法检查，提出“全力淘汰落后产能”“全面推广自动化生产线”等具体意见，推动烟花爆竹产业逐步告别手工时代，向“集约化、机械化、标准化、信息化”和“安全型、环保型”加快转型。（文/醴陵市人大常委会党组书记、主任 贺小玲）