龙岩人大：传承红色基因 弘扬红色文化

为了加强红色文化遗存保护，传承红色基因，弘扬红色文化，牢记初心使命，推进爱国主义和革命传统教育，福建省龙岩市人大常委会积极发挥立法引领作用，于2017年开展红色文化遗存保护立法工作，制定《龙岩市红色文化遗存保护条例》。这是我国首部由设区市制定的保护红色文化遗存的地方性法规。

条例的颁布实施，为加强红色文化遗存保护提供了法制保障，推动龙岩市红色文化遗存保护管理工作步入法治化、规范化、科学化轨道。

红色资源丰富，立法保护意义重大。龙岩是著名的革命老区、原中央苏区的核心区域、彪炳千秋的古田会议的召开地、毛泽东思想的初步形成地，也是红军长征出发地之一，是红军的故乡、将帅的摇篮，有着“二十年红旗不倒”的光辉历史。全市有革命遗址410处，其中全国革命文物保护单位6处24个点，省级革命文物保护单位22处，县级革命文物保护单位249处，可移动馆藏革命文物34272件（套）。遍布龙岩、各具特色的红色文化遗存，蕴含着中国共产党团结带领各族人民艰苦奋斗、勇于牺牲、敢于胜利的革命精神和厚重的红色历史文化内涵，具有红色基因的本质特征和鲜明烙印。

长期以来，龙岩市在保护红色文化遗存，加强革命传统教育，传承和弘扬红色文化方面做了大量工作，积累了宝贵经验和做法。但是，随着时间的推移和经济社会的发展，红色文化遗存保护出现了许多新情况、新问题，保护措施亟须加强，尤其是分布在野外的遗迹类文化遗存，以及分布在居民区的红军标语等不可移动红色文化遗存，保存环境差，遗存安全系数低。一些房屋类的旧址、旧居，有的产权人众多，财产权属划分不清，保护难度大。一些列入县级文物保护单位的红色文化遗存，由于保护意识不强、保护资金投入不足等问题，面临遗存毁损的危险。因此，通过地方立法，把红色文化遗存保护好，充分发挥其红色文化的教育功能，既是对革命先烈的尊崇，也是对革命历史的负责，具有重大意义。

开展科学立法，提供红色文化遗存保护法制保障。2017年初，龙岩市人大常委会正式启动红色文化遗存保护条例草案起草工作。7月27日，龙岩市五届人大常委会第三次会议对条例草案进行了一审。此后，又对条例草案广泛征求意见，进行深入论证。龙岩市人大常委会领导还分别到各县（市、区）开展立法调研和征求意见。9月15日，福建省人大常委会法工委召开论证会，对条例草案进行反复修改论证。经过多次调研、论证、征求意见，条例草案逐步完善。2017年11月24日经福建省人大常委会批准，条例自2018年3月1日起实施。

抓好贯彻实施，推动红色文化遗存保护常态化。为了抓好条例贯彻落实，用法治力量保护好传承好红色文化，龙岩市加大宣传力度，建立责任体系，开展执法检查，坚持齐抓共管，着力构建红色文化保护的长效机制，有效提升以革命旧址为主的红色文化遗存的常态化、法治化保护利用水平。一是加大宣传力度，提高保护意识。坚持舆论引导，充分利用各种宣传途径，努力提高全民参与红色文化遗存保护的意识，营造全社会共同参与的浓厚氛围。比如，市人大常委会围绕条例的学习宣传和贯彻实施召开新闻发布会；以“5·18”国际博物馆日、中国文化和自然遗产日、全国“安全生产月”等为重要节点，开展法规制度专题宣传；采取进机关、进乡村、进社会、进学校、进企业、进单位“六进”宣传方式，向群众面对面宣传文物保护法规与知识。二是坚持齐抓共管，保障法规实施。在市人大常委会的积极推动下，市政府及有关部门高度重视，相继制定印发《关于认真做好〈龙岩市红色文化遗存保护条例〉宣传贯彻和组织实施工作的通知》等配套文件。经过两年多的努力，到2020年12月建立了龙岩市革命文物保护名录。同时，编制并落实《龙岩市革命旧址保护利用规划》《中央红色交通线史迹（龙岩段）保护利用规划》。三是开展执法检查，有效监督实施。2019年4月，市人大常委会成立执法检查组，对条例的实施情况进行检查。通过检查实施情况、查找问题、剖析原因、提出对策，督促政府及相关部门履行法定职责，确保条例在全市范围内贯彻实施，用法律武器保护好传承好红色文化，形成保护红色资源、发扬红色传统、传承红色基因的良好氛围。