全过程人民民主的生动实践！选出百姓的“贴心人”

核心提示：民主选举是人民行使国家权力的一种最重要的表现形式，是社会主义民主的具体体现，也是扩大公民有序政治参与的重要步骤。当前，遍及全国的县乡人大换届选举正如火如荼地开展。

县乡人大两级换届选举座谈会

云南省各级人大常委会在各级党委的领导下，坚持人民主体地位，充分发扬民主；坚持严格依法办事，通过法定程序把党的主张和人民意愿统一起来；坚持严明换届选举纪律，确保选举依法有序顺利进行。

据了解，本次云南县乡两级人大换届选举工作于7月1日全面启动，预计有约3700万选民参与其中，将于12月31日前，选举产生新一届县乡两级人大代表近10万名，并依法在代表选举产生后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议。

云南采取了哪些针对性措施，最广泛地动员选民依法参加选举？如何创新方式保障选民知情权、充分发扬民主？如何优化代表结构，让每位选民充分表达意愿，选出自己真正信任的人大代表？在云南县乡人大换届选举工作的诸多细节中，是全过程人民民主的生动实践。

01

重新核算代表名额 适当增加基层人大代表数量

近年来，随着全国范围内撤乡并镇和乡镇改设街道数量的增多，导致了乡镇人大代表数量减少。

据云南省人大常委会选举联络工作委员会相关负责人介绍，到2016年底，全省设置了180个街道办事处，乡镇数量减少了341个，县、乡人大代表名额分别为25379名和74717名，与1989年相比分别减少4203名和25687名。

参与人民民主实践的主体越广泛，全社会意愿和要求的最大公约数越容易形成。

为了更好地落实中央“适当增加基层人大代表数量”的要求，同时根据新修改的选举法，以及地方组织法和云南省县乡两级人大代表选举实施细则的有关规定，云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，以云南省公安厅提供的最新户籍人口数和省统计局提供的全省第七次人口普查数据为依据，依法对云南省129个县（市、区）人大代表名额、新一届县级人大常委会组成人员名额和乡、民族乡另加百分之五人大代表名额重新进行核算确定。

经核定，云南省县级人大代表名额共计28570名，比上届增加3191名，增幅为12.57%。全省542个乡、民族乡依法作出另加百分之五人大代表名额的决定，由县级人大常委会依法重新确定乡级人大代表名额，并报上一级人大常委会备案。

02

优化代表结构 让各方面意愿充分表达

为使各方面意愿都能得到充分表达，使选出的代表更具广泛性和代表性，保障人民当家作主的权利，根据本地区实际、经济社会发展水平和基层工作实际情况，依法对代表结构进行优化调整，适当增加县级人大代表名额，有利于进一步优化县级人大代表的结构，也有利于在分配县级人大代表名额时适当向街道倾斜，解决乡镇改设街道后县乡两级人大代表名额减少的问题。

县乡人大换届选举基层展板

云南省明确了县乡两级人大换届选举要坚持“两倾斜”，新增县乡人大代表名额应当向基层群众、社区工作者等倾斜，其中县级人大代表名额重点向由乡（镇）改设的街道倾斜。

另外，要适当提高基层代表，特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例，提高妇女代表的比例，保证少数民族代表和归侨代表比例。

03 

确定选举工作联系点 以点带面开展经验推广

针对换届选举工作持续时间长、政治性、法律性强的特点，云南省人大常委会将昆明市寻甸回族彝族自治县、曲靖市沾益区、红河哈尼族彝族自治州蒙自市确定为选举工作联系点。

联系点将先行先试开展各项工作，并将具体工作推进过程中出现的情况和问题进行总结并及时反馈，所形成的先进经验将推广至全省，促进换届工作的顺利开展。

据悉，目前三个联系点正在开展选民登记、选区划分、代表名额分配等工作，下一步，云南省人大常委会将在联系点召开全省县乡两级人大换届选举工作现场推进会。

04

调研指导+业务培训 保障换届选举顺利开展

县乡两级人大换届工作作为年度重点工作，云南省人大常委会对此制定了周密的工作安排方案，各项工作紧锣密鼓地开展。

云南省人大选举任免信息服务平台

近期，云南省人大常委会常务副主任张太原带队调研指导组，先后赴玉溪、红河、昆明、昭通、曲靖、大理等州（市）调研指导县乡人大换届选举工作。云南省人大常委会选举联络工作委员会负责同志带队的工作组先后到三个选举工作联系点并分赴全省各地调研指导工作。

7月以来，由云南省人大常委会选联工委举办的业务培训班在全省16个州（市）陆续开班培训，指导推广云南省县乡人大换届选举信息服务平台在本次县乡两级人大换届选举工作中全面推广。