全国人民代表大会宪法和法律委员会
关于《中华人民共和国契税法（草案
二次审议稿）》修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会：

本次常委会会议于8月8日下午对契税法草案二次审议稿进行了分组审议，普遍认为，草案经过审议修改已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员和列席会议的同志还提出了一些修改意见。宪法和法律委员会于8月9日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。财政经济委员会、预算工作委员会、司法部、财政部、国家税务总局的有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为，草案是可行的；同时，提出以下修改意见：

一、有的常委委员提出，纳税人的土地、房屋被政府征收、征用或者因不可抗力灭失，重新承受土地、房屋权属时按照草案二次审议稿第七条规定获得减免税的，不会出现事后需要补缴税款的情况，建议删除草案二次审议稿第八条纳税人不再属于本法“第七条”规定的减免税情形应当补缴税款的规定。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见。

二、有的常委委员提出，纳税人依据草案二次审议稿第十二条规定，向税务机关申请退还已缴纳税款的，税务机关应当依法办理退税，建议对此予以明确。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见。

有的常委会组成人员在审议中还对契税的一些具体制度安排提出了意见和建议。宪法和法律委员会经同有关部门研究后认为，此次立法主要是将国务院暂行条例的规定平移上升为法律，对于涉及税制调整的建议，可由国务院及其有关部门在下一步按照党中央的要求深化税收制度改革中予以统筹考虑，建议此次对相关内容不作修改；对于涉及法律执行的建议，建议国务院有关部门在依法征收契税的过程中认真研究采纳，完善税款征收相关程序。

草案建议表决稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议本次常委会会议审议通过。

草案建议表决稿和以上报告是否妥当，请审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会

2020年8月11日