重庆：代表作用有效发挥 人大工作更具活力

原标题：代表作用有效发挥人大工作更具活力——市人大常委会代表工作迈上新台阶

去年7月，重庆市人大常委会印发一份指导意见，要求将四级人大代表（全国人大代表、市人大代表、区县人大代表、乡镇人大代表）统一编组进家（代表之家），定期组织代表开展履职活动。此后，四级人大代表有了更为广阔的履职平台，开展履职活动更具聚焦度、影响力和实效性，联系群众也更为密切。 

人大代表的履职能力和履职情况直接决定着人大工作的水平，关系到人民代表大会制度作用的发挥，关系到人民群众对人民代表大会制度的信赖。一年来，重庆市人大常委会充分尊重代表主体地位，更加支持和保障代表依法履职，代表作用得到有效发挥，人大工作更具生机活力。 

联系群众的深度和广度不断拓展 

去年7月，重庆市人大常委会要求将四级人大代表统一编组进家后，重庆市规范建设了8900多个代表之家或站点，近6万名重庆市各级人大代表混编进家（站点）开展活动。 

依托代表之家等工作平台或网络平台，重庆市“两联一述”工作也持续深化。过去一年，市人大常委会组成人员开展联系活动398人次，800多名市人大代表开展联系活动6183人次，267名市人大代表向选举单位述职。其中，市人大常委会领导共接待基层代表91人次，并将收集到的118件涉及我市经济社会发展的建议交有关部门研究处理，推动了相关工作。 

江津区则将主任接待日活动拓展延伸到代表之家开展，探索通过代表之家视频系统接待基层人大代表，畅通上情下达、下情上传的渠道。“过去，区人大常委会主任或副主任每次活动只能接待一个街镇的代表，把收集的意见建议带回来转交区级有关部门，通常耗时数天。”江津区人大常委会负责人表示，现在，通过“线上+线下”相结合的方式，有效提升了活动接待的广泛性和接待效率。 

为满足群众“动态”反映民意诉求的实际需要，沙坪坝区在26个代表之家建立起相对稳定的人大联络员队伍，在每个代表工作站设立1名相对固定的信息员，每人每年分别给予专项经费补助，负责家站的日常维护管理，并帮助代表在定期接待选民之外，全天候收集群众反映的问题，让群众随时前往家站都有人员接待。 

代表议案建议办理质量不断提高 

重庆市五届人大二次会议以来，代表提出的17件议案、1242件建议已全部办理完毕，市人大常委会听取审议了代表议案审议结果的报告和代表建议办理情况的报告。 

为提高建议办理质量，重庆市人大常委会全面推行代表建议办理“两次评价”制度，代表建议办理由重答复向重落实转变，2019年承办单位作出承诺事项449项，已落实338项，一批代表关注、群众反映强烈的热点难点问题得到妥善解决。 

市领导和市人大专委会重点督办了关于建立健全医保基金监管机制、加大农村生活垃圾整治和污水管网建设力度、扶持实体书店发展等31件建议，一批民生实事得到落实。目前，市五届人大二次会议以来建议及答复函1004件已在网上公开，接受代表监督和群众评判。 

例如在去年年初召开的重庆市五届人大二次会议上，市人大代表李春秀提出了“建立第三方平台审核外卖网络食品相关资质工作机制”的相关建议，去年11月，重庆市市场监管局通过购买服务，启用信息化手段对“美团”“饿了么”等第三方外卖平台落实审查登记等义务情况进行监测。 

重庆市人大代表陈忠荣则多次就在公交起始站台旁建公厕问题提交建议，最终推动沙坪坝区磁器口三千城公交站旁建起了一座新型无水生态移动公厕，广受周边居民及游客好评。 

值得一提的是，今年，新版代表议案建议信息系统将于市五届人大三次会议期间启用。大会期间，新系统的运用，将进一步促进代表议案建议办理的信息化、规范化、公开化，推进“互联网+人大”工作的广泛运用。 

服务保障和履职激励约束不断强化 

去年，1300余人次市人大代表接受履职培训，代表们的法治意识、履职能力进一步提升。市人大常委会还对优秀基层代表、代表建议、代表工作先进单位进行了评选表扬。 

在加强代表履职保障方面，重庆市人大常委会制定了加强市人大代表工作的具体措施，邀请代表列席市人大常委会会议81人次，参加立法调研、执法检查、专题视察156人次，推动代表参与市人大常委会工作常态化、制度化。 

过去一年，重庆市人大常委会还系统思考了闭会期间代表活动的创新举措，制定了《重庆市人民代表大会代表履职活动登记办法（试行）》《关于重庆市第五届人民代表大会代表分片区开展活动的意见》，通过这两项制度规范代表履职活动登记工作，创新代表活动形式和方法，以此提高闭会期间代表活动聚焦度、影响力和实效性。 

其中，代表履职活动登记办法对代表履职提出了“341311”量化标准，即一年内在市人代会上审议发言不少于3次，闭会期间参加履职活动累计不少于4次，提出议案或者建议不少于1件；一届内参加履职培训不少于3次，为原选举单位和群众办好事实事不少于1件，向原选举单位述职不少于1次。代表履职活动通过市人大常委会代表履职服务平台进行网上登记。 

目前，各联系组、专业组和相关单位累计在网上登记本届市人大代表履职活动5900多人次，代表人均达7次。按照“341311”的基本要求，加强了对代表履职的网上动态管理和结果应用，调动了代表履职积极性，也有利于更好地发挥代表作用。（记者颜若雯实习生刘思明）