民政部答复代表：加强农村留守儿童美术教育工作

原标题：民政部对“关于加强留守儿童美术教育的建议”的答复

民函〔2019〕778号

宋亚平代表：

您提出的“关于加强留守儿童美术教育的建议”收悉。您通过深入调研，提出创造更好的农村留守儿童美术学习条件、加强农村留守儿童美术作品的宣传和展示等相关建议，对推进农村留守儿童关爱保护工作具有重要借鉴意义。经商教育部、中国文联，现答复如下：

《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》实施以来，民政部发挥部际联席会议办公室牵头职能，会同相关部门大力加强农村留守儿童关爱服务工作。

一是推动完善政策法规体系。2016年，国务院制定了《关于加强农村留守儿童关爱保护的意见》（国发〔2016〕13号），建立了民政部牵头、27个部门参与的留守儿童关爱保护联席会议制度，健全“家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与”的农村留守儿童关爱保护工作体系。2016年底，民政部、原卫生计生委等22个部门印发《关于加强心理健康服务的指导意见》，要求加强农村留守儿童心理健康服务，逐步将儿童常见心理行为问题干预纳入儿童保健服务。2018年底，民政部、卫生健康委等10部门印发《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》，要求利用儿童之家等，为农村留守儿童和困境儿童提供心理辅导、情绪疏导等心理健康服务。2019年4月，民政部联合教育部、公安部等10部门印发了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，进一步明确了未成年人救助保护机构和儿童福利机构的职能定位和发展方向，明确了加强基层儿童工作队伍建设的总体要求，儿童关爱服务工作保障措施，推动形成多方力量共同参与的儿童关爱服务工作格局。教育部认真落实国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（国办发〔2015〕7号）关于“缩小城乡差距和校际差距，让每个学生都享有接受美育的机会”、“重点关注农村、边远、贫困和民族地区美育教学条件的改善”等工作要求，让包括农村留守儿童在内的广大农村地区学生切实受益。2017年，教育部制定《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号）等文件，指导各地各校完善学校联系关爱机制，为留守儿童提供情感关怀，引导留守儿童积极健康发展。

二是建立健全领导协调机制。民政部报请国务院批复同意建立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，并于2018年8月报请调整为农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度，积极推进各成员单位在职责范围内切实做好儿童保护工作。推动各省（区、市）建立党委或政府领导牵头的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度。目前，全国已有20个省份建立了相应的领导协调机制。

三是推动加强动态管理。2016年组织首次摸底排查，2017年组织开发了全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，定期进行动态更新。截至2018年底，全国农村留守儿童数量从2016年的902万名下降到697万名，下降了22.7%。全国所有农村留守儿童实现了台账管理，为推进精准帮扶提供重要数据参考。

四是开展美术教育系列活动。中国文联、中国美协和中国文联文艺志愿服务中心积极开展“送欢乐、下基层”活动，将“送文化”与“种文化”相结合，先后在四川巴中、内蒙古包头、云南鹤庆、广西百色等地区举办培训班，提高基层一线美术教育工作者的专业水平,同时向当地中小学生捐赠美术书籍和用具。在甘肃陇南，结合当地艺术教育的实际情况，特别邀请中央美术学院、中国美术学院、西北民族大学的优秀青年教师，分批次前往陇南市的武都二中、两水中学、八一中学等校开展艺术教育培训，使很多农村留守儿童受益。

五是加强美术设施设备建设。中央财政高度重视改善农村地区义务教育薄弱学校基本办学条件等工作，持续加大投入力度，支持地方尽快补齐美育设施设备短缺的短板。为指导各地进一步提高美育教学条件装备水平，为提升教学质量提供保障，2016年教育部印发了《中小学音乐、美术教学器材配备标准》（以下简称《配备标准》），对美术教学器材配备提出要求。针对我国地区和城乡发展不平衡的国情，《配备标准》特别强调因地制宜，不搞“一刀切”，对于非标准建制的小学及农村教学点，《配备标准》强调各地各校应以标准为参照，积极创造条件，努力建设和装备专用美术教室及教学与活动场地，以满足此类学校开设音乐课和开展音乐活动的基本需求。《配备标准》要求，各级教育督导部门在进行美育专项督导检查时，要将场地及教学器材配备情况列入督导内容。

六是搭建美术展示平台。教育部根据《学校艺术教育工作规程》，教育部每三年举办一届全国中小学生艺术展演活动。每届展演活动开展优秀学生艺术作品展，集中展示学生绘画、书法、篆刻、摄影等艺术作品。指导各地各校组织社团，结合学校校园文化建设，设置学生涂鸦墙、作品展示橱窗，利用展览馆、美术馆等研学基地或社会实践场所，开展社会实践和研学旅行，培养学生的审美和人文素养。中国文联、中国美协于2016年举办“为了孩子，为了美术——第二届全国少儿美术教育学术展·少儿美术优秀作品展”，让包括农村留守儿童在内的广大少年儿童受到美术艺术熏陶。

加强农村留守儿童美术教育，对提高农村留守儿童文学素养、增强综合素质具有重要意义。下一步，我部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦农村留守儿童这一特殊群体，充分发挥部际联席会议办公室牵头作用，协同教育部、中国文联、中国美协等相关部门共同发力，加强农村留守儿童美术教育工作，创造更好的美术学习氛围和环境，提高农村留守儿童美学修养。

感谢对民政工作的关心和支持。

民政部

2019年8月27日