[审议之声] 应优化高等教育结构

《中国人大》全媒体记者张维炜11月20日北京报道：10月24日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议了全国人大常委会副委员长王晨作的全国人大常委会执法检查组关于检查高等教育法实施情况的报告。近期，全国人大常委会公布了常委会组成人员和列席人员在审议发言时提出的意见建议。

部分出席人员指出，高等教育发展中不平衡不充分的问题较为突出，优质高校集中在东部发达地区，中西部地区高水平大学、重点学科数量较少。建议在“双一流”高校建设中，更多整合中央和地方两种资源，补齐区域差异短板。有的出席人员建议，国家教育主管部门和地方政府应共同研究制定区域高等教育发展规划，使高校布局、结构更贴合各地发展实际。有些出席人员建议，建立完善东部和边疆高校对口支援机制，发挥东部带动作用。

有些出席人员提出，中央部属高校和“双一流”高校在获取经费和资源投入上明显占优，与地方普通高校差距越拉越大。建议在推动“双一流”高校建设的同时，对地方高校准确定位、分类指导，支持地方高校找准优势、办出特色。有的出席人员建议，“双一流”大学评选评估应当有进有出，鼓励良性竞争，实现动态调整。有的出席人员提出，高校间生均经费拨款不均衡问题十分突出，教育部直属高校生均拨款每年2万元以上，东部地区高校每年在1.6万至1.8万,中西部地区高校则为每年8000至1万元。一些地方政府在落实法律关于经费逐步增长的要求方面做得不到位。建议教育主管部门予以统筹，督促各级政府履行支出责任，确保公办普通高校生均拨款达标；研究建立基于财力情况、在校生人数、工资标准等要素的生均拨款标准动态调整机制。