浙江省人大审议“十二五”规划纲要实施情况评估报告

　　正在举行的省十二届人大常委会第6次会议，听取和审议省“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告。从主要指标来看，纲要确定的31项指标完成情况总体良好，其中23项指标达到规划目标进度要求，5项指标未达到规划目标进度要求，另3项指标因缺少年度数据未作评估。

　　未达到规划目标进度要求的5项指标分别是城镇居民人均可支配收入、服务业增加值占生产总值比重、非化石能源占一次能源消费总量比重、氮氧化物排放总量、居民消费率。

　　城镇居民人均可支配收入是与群众关系最密切的指标之一，2011年至2012年年均增长8.3%，今年前三季度增长7%，未达到8.5%的规划目标要求。报告分析，下阶段，受经济下行压力增大、企业经营困难增多、股市震荡等因素影响，城镇居民工资性收入和财产性收入增速放缓可能性增大，城镇居民可支配收入实现年增长8.5%的规划目标难度较大。

　　收入直接影响消费。在居民消费率方面，去年为36%，两年仅提高0.7%，后3年须再提高2%才能完成规划目标。报告分析，当前国民收入分配体制改革尚未取得实质性进展，有利于扩大居民消费的政策环境也不够完善，实现居民消费快速增长还有一个过程。而居民消费率与投资规模直接相关，为稳定经济增长，投资也必须保持一定的增速。因此，预计到2015年居民消费率达到38%的规划目标的难度较大。

　　每当遭遇雾霾天气时，人们总会对空气质量格外关注。今年上半年，全省11个市的空气质量优良天数比例平均只有68.8%，我省雾霾天数达到历史同期最多。记者看到，与空气质量有关的化学需氧排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量等指标，报告预计可以达到或超过2015年目标值的指标。尽管如此，环境问题仍受到省人大财经委的关注，并建议以治水为重点，进一步提高生态环境质量，对重要生态功能区探索建立以生态保护为导向的考核体系。

　　省环保厅的“十二五”规划实施情况中期评估报告指出，将加快推进PM2.5污染治理，从控制煤炭总量、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城乡废气（烟气）污染等方面入手，多元协同控污治霾。2015年底前，淘汰所有“黄标车”，全面供应国V标准的车用汽、柴油；全面建成烟控区。（廖小清 林丽娴）