杭州市人大财经委开展财政专项资金使用情况中期检查

　　11月12日杭州市人大财经委组织了部分市人大代表、相关的政府部门，开展了对我市旅游西进和旅游发展专项资金使用情况的中期检查工作。当天市人大常委会项勤副主任、市人大常委会财经工委王剑主任、市人大代表实地考察旅游西进规划建设项目的几个子项目的执行情况，听取了政府职能部门的工作汇报，检查了旅游西进和旅游发展专项资金分配、拨付进展情况和绩效，并就专项资金使用情况和政府职能部门进行面对面的询问。

　　通过检查发现，旅游西进专项资金对五县（市）的投入逐年在增加，对周边地区的古村落的修建、风情小镇建设等都起了积极的作用，也发展了乡村旅游，对当地经济发展带动明显，有力地促进了统筹城乡发展。但代表也提出，政府要加大杭州旅游在新媒体的宣传，除了海外旅游宣传，提高杭州旅游在海外的知名度，也要打包宣传杭州，不光要宣传西湖，也要宣传周边五县（市）的人文山水、乡村旅游等等，发展乡村旅游才能提高农村收入，改善农民生活，才能统筹城乡发展。

　　财经工委主任王剑认为，专项资金是公共财政支出的重点，是政府职能部门发展专项事业的平台，比如旅游西进专项资金在实现统筹城乡发展，美丽乡村建设，带动当地经济发展，提高当地农民收入上都起了积极的作用，旅游专项资金的使用和执行都还是比较到位，这是对纳税人的负责，也实现了公共财政的理念。但是公共财力是有限的，政府要做好职能范围内的事，纳税人的钱要用在该用的地方。要加强专项资金的零基预算，要建立专项资金项目库，加强可行性研究等前期工作，项目库要根据杭州经济社会发展的实际情况进行调整，提高专项资金的使用绩效。

　　常委会副主任项勤肯定了旅游西进的资金安排在统筹城乡发展中的成效，也提出了两点要求。第一，政府还需要进一步转变职能，还权于市场，让市场在资金配置中起决定性作用，减少政府越位的现象。比如有些旅游发展专项资金下面有70多个子项目，安排过于细和散，而且有些并不是公共财政支出的范围，存在政府职能越位的现象，诸如数字电视进宾馆的补助项目还是要慎重。在公共财政的专项资金的安排上一定要区分政府职能和市场职能，政府专项资金主要应用于解决市场不能有效提供的诸如旅游资源信息、公共交通衔接和游客服务设施等公共服务设施上。在下一步的深化改革中，政府还是要进一步转变职能，减少政府在发展经济的过程中的越位和缺位现象。第二，要慎重对待财政专项资金预算调整。人代会通过的财政预算资金的安排，一定程度上代表政府职能部门今年的工作方向。要慎重对待专项资金的预算调整，更要建立健全专项资金的预算调整约束机制，人大要加强对政府公共财政体制运行的制衡。（王剑瑛）