石河子市八届人大常委会2009年工作要点

　　2009年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，推进“十一五”规划的关键之年。根据市八届人大二次会议批准的市人大常委会工作报告和通过的相关决议，常委会今年工作的总体要求是：在师市党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和师市党委六届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕师市经济社会发展大局，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，推动保增长、保民生、保稳定等重大政策措施的实施，为加快推进全面建设小康社会，维护社会和谐稳定，促进经济社会健康发展作出新的贡献。

　　一、以科学发展观统领人大工作

　　1、以科学发展观统领人大工作。常委会要在师市党委的统一部署下，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，切实把思想统一到师市党委对当前形势的科学分析和判断上来，把行动统一到师市党委的重大决策和部署上来。紧密联系人大工作实际，把学习实践活动与推动、创新人大工作有机结合起来，更好地把科学发展观落实到人大的各项工作中去，形成有利于科学发展的长效机制。

　　2、坚持少而精的原则。有所为、有所不为，突出重点、选准议题，把师市党委和一府两院重点推进的工作,关系民生的热点难点问题作为人大工作的切入点和突破口，把经济社会发展中最急需、最重要的问题列为监督工作的重点，进一步提高工作质量和实效。

　　二、切实增强监督实效

　　3、加强和改进监督工作。认真贯彻实施监督法和自治区实施监督法办法，把工作监督和法律监督结合起来，把初次监督和跟踪监督结合起来，把听取专项工作报告与执法检查结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，对执法检查、调研中发现的突出问题、组成人员的审议意见及时转交一府两院按规定时限办理，并向人大常委会报告整改情况，增强监督工作的实效。

　　4、听取和审议专项工作报告。听取市人民政府上半年工作及保增长、保民生、保稳定、促发展情况通报，听取和审议市人民政府关于食品安全、“两基”迎国检、市人民法院关于执行工作和市人民检察院关于民事、行政检察工作的专项工作报告。在听取和审议专项工作报告前，将组织常委会组成人员和人大代表对有关工作进行视察或专题调查研究，并将提出意见汇总，交由一府两院研究并在专项工作报告中作出回应。

　　5、加强对计划、预算执行情况的监督。听取和审议市人民政府关于“十一　　五”规划纲要中期评估报告，上半年计划、预算执行情况的报告及2008年审计工作报告,支持审计部门对预算执行和其它财政收支情况的审计工作,督促政府有关部门改进审计中发现的问题。做好上年度本级财政决算和今年财政预算调整的审批工作。

　　6、加强和改进执法检查工作。重点检查《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《新疆维吾尔自治区旅游管理条例》等法律法规贯彻执行情况。进一步改进检查方法，在查实情、求实效上下功夫，加大督促整改和解决问题的力度，保证法律法规的贯彻执行。常委会执法检查报告及审议意见一并交一府两院研究处理，并向常委会提出报告。

　　7、认真开展视察和调查工作。常委会将组织对市人民政府重大项目建设、政策性保障住房建设、社区卫生服务机构运转、社区文化活动场所使用与管理、司法鉴定工作、基层人大代表工作等情况进行视察调查。同时，根据形势的发展变化，紧紧围绕师市党委的重大决策部署，围绕一府两院的重点工作,围绕改善民生的重大问题开展调查研究。积极为党委决策提供参考，为一府两院工作提供支持。积极配合全国和自治区人大在石河子的视察、检查和调研，认真负责地做好对有关法律、法规征求意见工作。

　　三、依法行使重大事项决定权和人事任免权

　　8、依法行使重大事项决定权。围绕常委会监督工作重点，在强化调研、咨询、论证，充分反映民意、广泛集中民智的基础上，依法做出决议、决定，并适时听取决议决定执行情况的报告，促进我市经济建设和社会事业和谐发展。

　　9、依法行使人事任免权。把坚持党管干部和人大依法任免干部结合起来，严格任免程序，确保师市党委人事安排意图的实现。把监督人和监督事结合起来，坚持常委会任命干部任前法律知识考试、任职承诺制度，坚持人大及其常委会选举和任命干部向常委会递交述职报告制度，加大监督力度。

　　四、加强和改进代表工作

　　10、进一步搞好代表培训工作。采取多种方式积极开展代表培训，今年计划在党校分两批对全体市人大代表进行系统培训；乡镇人大主席团要采取分散与集中相结合的方法对乡镇人大代表进行培训；各街道人大代表工委要利用代表活动的时机，对本辖区人大代表进行专题培训。通过培训，不断提高代表素质和代表履行职务的能力。

　　11、抓好基层人大代表工作。继续推动我市人大工作向基层延伸，建立健全街道人大代表工作委员会，领导街道工委根据常委会工作重点，围绕经济社会发展、保障和改善民生等工作开展代表活动，改进活动方式，提高活动质量，增强活动实效。完善乡镇和街道“代表之家”建设，落实代表接待日，充分发挥代表的桥梁纽带作用；开展代表议政日，及时反映和表达人民群众利益诉求；做好代表向选民述职工作，自觉接受选民监督。继续开展评选“先进人大代表组”和“优秀人大代表”活动，调动基层做好代表工作的积极性。适时召开代表工作联系会，总结经验，发挥基层做好代表工作的创造性。

　　12、加强议案和建议督办工作。督促一府两院进一步建立健全办理工作制度，严格办理程序，实行集体研究、领导分管、专人承办的责任制，提高议案和建议办理质量。继续采取与代表组活动相结合重点督办的方式，每个代表组督办1至2个由本辖区代表提出的带有普遍性、典型性建议，增强办理实效，使代表议案和建议所涉及的问题得到解决和落实。

　　13、改进代表服务保障工作。坚持为代表订阅杂志，寄发有关学习资料。为乡镇人大主席团和各街道工委订阅《人民代表报》。常委会和一府两院要及时向代表通报重要工作，听取代表对常委会工作的意见和建议，为代表知情知政、依法履职提供服务。坚持邀请代表列席常委会会议制度，参加常委会组织的检查、视察、调研等活动，扩大代表的参与面。

　　14、努力提高全市代表工作水平。坚持对乡镇人大主席团的监督、指导、联系，加强对各街道人大代表工委的领导。指导和支持基层做好代表工作，帮助解决工作和建设中遇到的困难和问题。加强交流学习，适时组织基层人大工作者和人大代表赴疆内外学习培训，拓宽视野，借鉴经验，推动代表工作再上新台阶。

　　五、维护社会稳定

　　15、肩负起维护稳定神圣职责。认真贯彻师市党委有关维护稳定的重大决策，不断增强做好维护稳定工作的主动性和预见性，督促和支持一府两院切实贯彻落实维护稳定的各项决策部署。通过加强监督工作，支持和督促政府依法加强对宗教事务的管理，为确保社会政治大局稳定作出应有的贡献。

　　16、加强和改进人大信访工作。进一步完善信访工作制度，督促解决人民群众合理合法信访诉求。加大对重点信访的督办力度，依法维护人民群众的合法权益。要加强信访动态的综合分析，通过信访现象看到问题本质，为常委会确定监督工作重点提供参考。

　　六、加强人大宣传工作

　　17、加强法制宣传教育。督促政府落实石河子市“五五” 法制宣传教育规划和常委会做出的决议，深入开展社会主义法治理念教育，大力开展法律法规知识宣传，提高全民法律素质，增强全民法制观念，推动全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。

　　18、加强人民代表大会制度和人大工作的宣传。要以庆祝新中国成立60周年和纪念自治区人大常委会成立30周年为契机，采取开辟专栏、法制讲座、征文评选、板报展评等方式，在全市深入开展社会主义法制、人民代表大会制度和地方组织法宣传教育，加大对常委会依法履行职责和代表依法执行职务情况的宣传力度，使全市人民了解人民代表大会制度，营造支持和保障地方国家权力机关依法行使职权的社会氛围。注重人大理论研究和工作研究，常委会机关各委室要结合工作实际，积极撰写理论研讨文章。进一步办好《石河子人大通讯》、《石河子市人大信息》和市人大常委会子网站。

　　七、加强常委会自身建设

　　19、坚持正确的政治方向。加强思想政治建设，自觉接受师市党委对人大工作的领导，坚持重要工作、重大事项向党委请示汇报制度，确保人大工作正确的政治方向。严格遵守中央和师市党委关于勤政廉政的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制。

　　20、不断提高履职能力。坚持举办法制讲座、视察前学习相关知识、会前针对审议议题进行培训等制度。落实政府及其组成部门主要领导到会汇报工作、常委会组成人员参会情况通报、确定重点发言人等措施。尝试使用常委会组成人员审议意见卡，扩大发言范围，提高发言质量。组织常委会组成人员积极深入基层、深入群众，了解情况、研究问题，努力提高常委会审议质量和监督工作实效。进一步完善常委会的议事程序和工作制度，提高常委会工作效率，推进常委会工作制度化和规范化。

　　21、建立完善与一府两院的联系机制。今年适时召开一次与市人民政府、市人民法院、市人民检察院联席会议，互相通报工作情况,研究和协商在工作中需要协调配合、相互支持的问题。

　　22、加强常委会机关建设。今年机关建设的主题是“抓学习、促团结、提效能”。抓学习，重点学习十七大、十七届三中全会精神，兵团第六次党代会和师市党委六届七次全委（扩大）会议精神；认真学习监督法、自治区实施监督法办法和当代经济、科技、文化、社会管理等多方面的知识，系统地掌握从事人大工作所必备的专业知识和技能，不断提高机关工作人员的政治素质和业务素质。促团结，提倡同志之间彼此信任尊重，互相支持配合，齐心协力和谐共事。领导带头做到严以律己，宽以待人，努力营造心齐风正气顺的工作环境。提效能，以提高工作效率和服务质量为切入点，促进机关工作人员钻研业务，提高水平，以适应新形势下人大工作的需要，切实把人大机关建设成为人大代表和常委会的集体参谋助手和服务班子。