石河子市八届人大四次会议开幕

　　豪情满怀赴盛会，群贤汇聚谋发展。昨天上午，石河子市第八届人民代表大会第四次会议在石河子宾馆会议中心隆重开幕。市长王平海代表市政府作工作报告时提出，紧紧依靠全市各族人民，进一步解放思想、振奋精神、顽强拼搏、攻坚克难，为实现石河子市跨跃式发展和长治久安，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

　　当天的大会会场内，金色的国徽、鲜艳的红旗、绽放的鲜花、翠绿的花枝，将整个会场装点得喜庆而庄严。

　　大会执行主席宋志国、康文华、乌鲁克·哈德尔、骆小梅、郭斯孚在主席台前排就座。大会主席团成员以及师市党委常委王希科、吐尔逊别克·坎吉别克、李文毅、谭建新、母隽、王新民、王一杰、孙长青、李国成、张广新、李慧、吴子明，市政府、市政协的领导在主席台就座。

　　大会应到代表200名，实到175名，符合法定人数。

　　10点26分，宋志国宣布大会开幕。随即，会场内响起了雄壮的国歌声。在热烈的掌声中，市长王平海向大会作政府工作报告。报告共分两大部分：2010年及“十一五”时期主要工作回顾；“十二五”时期目标任务和2011年重点工作。

　　王平海说，2010年，市政府在师市党委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区、兵团一系列重要会议精神，在解放思想中谋求科学发展，在抢抓机遇中推进跨越发展，在统筹兼顾中促进和谐发展，圆满完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。期间，我市工业主导地位进一步强化；第三产业健康发展；城郊农业形势喜人；各项改革深入推进；对外开放成效显著；高度重视规划工作；城市建设取得突破；管理水平明显提高；就业和社会保障工作成绩显著；社会事业全面发展；社会大局保持稳定；对口支援工作开局良好；政府自身建设不断加强，服务水平明显提高。

　　王平海说，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和困难，主要表现在：城市综合实力、辐射带动作用不强，经济发展受资源的约束日益突出；城乡、城团之间发展不协调，社区公共服务均等化水平还比较低；城乡结合部“脏、乱、差”问题依然存在，城市管理仍需加强；部分群众生活仍较困难，住房、教育、医疗、就业、社会保障等还不能完全满足群众需求；少数部门和领导干部服务意识不强，工作效率和服务质量不高，政府工作与群众的期望和要求还有较大差距。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

　　王平海指出，“十二五”时期，市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，围绕师市党委六届十次全委（扩大）会议确定的目标任务，以科学发展为主题，以军垦文化为引领，以改革开放和科技进步为动力，以改善民生为出发点和落脚点，大力实施“四个战略”，坚持走“三化”道路，处理好“三大关系”，发挥好“三大作用”，全力推进跨越式发展和长治久安，确保“十二五”期间全面建成小康社会。主要预期目标是：经济发展跃上新台阶；城市建设取得新突破；民生福祉实现新提升；和谐石城建设呈现新局面。

　　王平海指出，为实现上述目标，将重点抓好以下工作：一是加强城市规划建设管理，推进区域性中心城市建设。按照“中国军垦第一城、新型工业示范城、科技教育创新城、西部生态园林城”的发展定位和“北进南扩、东调西优”的发展思路，高标准完成石河子市未来20年城市总体规划编制工作。构建城市发展新格局，加快南山新区建设步伐；二是加速经济发展，提升综合实力。全力推进新型工业化进程，落实并不断完善各项政策措施，以支柱产业为重点，以项目为抓手，以园区为平台，全力推动工业大发展，确保实现增加值77亿元、增长26%；三是着力保障和改善民生，加快构建和谐石城。大力实施民生工程，积极实行民生财政，坚决落实民生预算，倾心、倾情、倾力提高民生保障水平。今年政府用于民生的支出将达到13亿元，占财政支出的60％以上；四是强政府自身建设，提升服务能力和水平。

　　王平海特别指出，今年，市政府将本着保障民生、突出重点的原则，竭尽全力为群众办实事、办好事，让群众得到更多实惠。1.集中建设保障性住房2500套，公共租赁住房3900套。2.确保实现就业再就业8000人，开发公益性岗位500个。3.改造游憩广场，完善功能设施。4.建设人民医院住院楼及配套设施。5.进一步实施社区公共用房、居民活动场所维修改造，增加社区居民健身器材。6.启动6小区、12小区市民活动中心项目建设。7.扩大居家养老覆盖面，新建1所养老院、5家日间照料站。8.新建熟食品加工中心。9.建设6小区、7小区、34小区标准化菜市场。10.进一步完善文化设施，新建2座电影院。11.新建2所公办幼儿园，改造1所公办幼儿园。12.启动失地农民养老保险和就业技能培训工作。

　　在石的自治区人大代表和出席石河子市八届四次政协会议的全体政协委员，垦区各农牧团场（处、乡）、机关部局的领导列席大会。

　　数据说话：2010年预计完成生产总值138亿元、同比增长16.6％。其中一产增加值10.5亿元、增长15％二产增加值71亿元、增长18.5％三产增加值56.5亿元、增长13％。全口径财政收入28.2亿元、增长42.4％，一般预算收入13.7亿元、增长34.2％。完成固定资产投资109.1亿元、增长50.5％。实现社会消费品零售总额43亿元、增长19.2%。城镇居民人均可支配收入15043元、增长13.1％城郊团场农牧工家庭人均纯收入10211元、增长14.5％；石河子乡农民人均纯收入8519元、增长17.1％。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长23%。其中一产增长3%，二产增长26%，三产增长16%。全社会固定资产投资增长55%。全口径财政收入增长35%，一般预算收入增长30%。城镇居民人均可支配收入增长15%，城郊团场农牧工家庭人均纯收入增长13%，石河子乡农民人均纯收入增长19%。城镇登记失业率控制在2.5%以内。

　　到2015年确保实现生产总值420亿元、年均增长25%，力争实现510亿元；全口径财政收入110亿元、年均增长31%；一般预算收入52亿元、年均增长30%，力争达到60亿元；社会消费品零售总额达到103亿元、年均增长20%；五年累计完成固定资产投资1400亿元、年均增长31.5%。经济发展质量、速度同步提升，主要经济指标增速在全疆乃至西部城市中处于领先地位。