牡丹江市十五届人大二次会议开幕

　　1月6日上午，牡丹江市第十五届人民代表大会第二次会议在党政会议中心隆重开幕。肩负280万人民重托的315名市人大代表出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　民主、团结、求实、奋进。当天的党政会议中心格外庄严，主席台帷幕中央国徽高悬，熠熠生辉，会场气氛隆重热烈。

牡丹江市十五届人大二次会议开幕。

　　会议由市委书记、市人大常委会主任张晶川主持。

　　大会应到代表348名，实到代表315名。十一届市政协委员列席了会议。

　　大会主席团执行主席张晶川、梁桥、杨明、杨健平、侯鸿雁、黄莲花、谭军、高宝平、李洪波、陈凯旋、佟承勇、李惠斌在大会主席台前排就座。

　　市领导林宽海、王同堂、李玉刚、周景隆、葛民、王育伟、李德喜、闫岩、宫镇江、朱乃振、崔培元、闫子忠、宁铁夫、王福顺、王开君、庄乾良、李自亲、张亮、张国君、魏芝红，市级老干部巴风、訾显章、张庆春、张毓增、孙继昌、李春一、王宝良在主席台上就座。

　　在大会主席台上就座的还有市委、市人大、市政府、市政协领导及法检“两院”负责人及会议主席团成员。

　　8时30分，张晶川宣布：牡丹江市第十五届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，奏国歌。

　　张晶川在主持会议时指出，牡丹江市第十五届人民代表大会第二次会议，是在全市上下贯彻落实党的十八大和省委经济工作会议、市委十一届三次全会精神，全力实施“十二五”规划，推动经济社会持续快速发展的形势下召开的一次重要大会。

　　张晶川强调，刚刚过去的一年，是牡丹江超越自我、激情发展的一年，我们坚持以科学发展观为指导，推动各方面工作在新的起点上实现了新跨越。全市上下人心思进、风清气正、政通人和。人大代表使命光荣、责任重大，希望大家倍加珍惜来之不易的大好局面，精心履行自己的神圣职责，不辜负全市280万人民的重托，把本次大会开成团结的大会、民主的大会、奋进的大会。

　　市长林宽海在会上作《政府工作报告》，提请大会审议。林宽海说，过去一年，我们在市委的正确领导下，紧紧依靠和带领全市人民，坚持以“五城建设”为目标，以“十项重点工作”为抓手，在国内外经济发展放缓、我市经济多年持续高位运行的情况下，创新突破，攻坚克难，全市经济社会保持稳中有进、跨越发展。

　　林宽海从八个方面简要回顾了2012年工作：积极应对经济下行压力，主要指标保持快速增长；强化项目、园区和资金支撑，产业基础更加坚实；推进对俄合作转型升级，沿边开放向纵深发展；突出精品农业和新农村建设，“三农”发展再上新台阶；旅游向四季转型，旅游产业快速发展；坚持建管并重，城市面貌实现一年大变样；切实改善民生，群众得到更多实惠；推进体制机制创新，政府工作系统性和实效性进一步增强。

　　《报告》提出，2013年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，认真落实省委、省政府决策，按照市委“三大战略”、“四化并举”、“五城建设”部署，着力优化经济结构，提升投资规模和产业拉动，着力放大比较优势，加快沿边开放转型升级，着力推进城镇化建设，促进城乡统筹实现新突破，着力增进民生福祉，保持社会和谐稳定，以求实创新、跨越争先的新成果，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%、力争15%，固定资产投资增长35%，公共财政预算收入增长20%，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长15%，对俄贸易额增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%，万元GDP综合能耗降低3.7%，完成四种主要污染物减排任务。

　　2013年要重点抓好七个方面工作：推进产业建设和结构转型，提升投资拉动和工业竞争力；打造中俄地区友好合作示范城市，推动沿边开放转型升级；加快农业产业化步伐，促进农民持续增收；加快城镇化建设，推进城乡一体化发展；大力发展现代服务业，培育壮大新的增长点；高标准推进城市建设，让城市更美好；落实“和谐幸福50条”，让人民生活得更幸福。

　　《报告》还就建设人民满意的服务型政府作了阐述。

　　市人大常委会党组书记、副主任梁桥代表市第十五届人大常委会向大会作工作报告，提请大会审议。《报告》回顾了过去一年的主要工作，2012年，市人大常委会在市委的正确领导下，全面贯彻落实市十一次党代会精神，紧紧围绕全市工作大局和人民群众根本利益，坚持“求实创新、跨越争先”这一主题，强力推进实施“三大战略”、加快“五城建设”和实现“七个翻番”目标，积极践行“三实两创”共同价值理念，遵循“监督、支持、服务、助推”的工作原则，着力推动经济社会发展，着力促进保障和改善民生，着力加强社会主义民主法制建设，全面完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务。全年听取和审议“一府两院”专项工作报告及计划、预算、审计报告22项，作出相关决议、决定11项，组织开展34项专题视察和调研，对12部法律法规实施情况进行了检查，配合省人大开展7次执法检查和立法修法调研，为促进我市经济社会实现更好更快更大发展，建设更加和谐幸福的牡丹江作出了新的贡献。《报告》指出，2013年，市人大常委会要以党的十八大精神为统领，深入贯彻市委十一届三次全会精神，紧紧围绕市委关于深化“三大战略”、坚持“四化并举”和推动“五城建设”的战略部署，继续遵循“监督、支持、服务、助推”的工作原则，务实创新，依法履职，积极在围绕中心、服务大局、改善民生、促进和谐中实现更大的作为，努力在牡丹江科学发展中发挥更大的作用。

　　市中级人民法院院长张敏作《牡丹江市中级人民法院工作报告》。过去一年，全市法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，能动司法，为推进我市“三大战略”、“五城建设”、“七个翻番”和跨越争先发展提供了有力的法治保障，圆满实现了年初确立的“十个突破”目标。全年共受理各类案件19629件，审结19297件。其中，市中级人民法院受案2540件，审结2465件，综合结案率达97%。2013年，全市法院将以学习践行党的十八大精神为主线，围绕市委中心工作和“为大局服务、为人民司法”主题，更加注重能动司法、提高审判质效、提高队伍素质、廉洁规范执法，全面创建公信型法院，为建设和谐幸福牡丹江提供有力的法治保障。

　　市人民检察院检察长金银墙作《牡丹江市人民检察院工作报告》。2012年，全市检察机关紧紧围绕市第十一次党代会提出的“五城建设”发展路径、“七个翻番”发展目标和2012年全市“十项重点工作”，全面履行检察职能，打击犯罪，维护稳定，保障民生，促进社会公平正义。全年共批准逮捕各类刑事案件1106件1488人，提起公诉1846件2747人，查办职务犯罪案件115件167人。2013年，全市检察机关将全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设，不断提高检察工作科学发展水平，更好地维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义。

　　开幕式后，大会转入各代表团分组审议阶段。