大庆市人大首次举行询问互动会

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　　7月20日，大庆市人大首次举行询问互动会。百余名人大代表和“一府两院”相关负责人分别在三个会场，围绕全年经济、民生、城建等方面的热点、难点问题，展开面对面交流。询问会现场，人大代表问政直奔主题，政府相关主管部门负责人一一作答。

　　近两个小时的询问互动会，就市民高度关注的出行、供暖等重点民生问题，相关部门给出了具体的解决办法，一些目前还不能解决的难点问题，政府相关部门也列出了明确的“路线图”和“时间表”。

　　新建一座调峰锅炉144栋低温楼改造动工

　　大庆市人大代表张英：由于我市城市规模急剧扩大，一些供热管网超负荷运转，造成部分小区冬季温度过低，群众反映强烈。在解决低温楼问题方面，市政府今年准备采取哪些具体措施？群众反映过去的供热管网改造开工太晚，对工程质量和按期供暖都有影响，今年这方面的问题怎样改进？

　　大庆市城管委主任李忠惠：在解决低温楼方面，我们采取了三项措施：一是增加了供热能力。针对东城区热源不足问题，由大唐公司在高新区东侧自行建设一座热电厂，今年先期建设一座400t/h的调峰锅炉房。目前，工程已开工建设。同时，已经对北辰锅炉房、自备电厂等主要热源的供热负荷进行了调整，使北辰锅炉房、自备电厂、大唐锅炉房等三家热源供热能力基本达到平衡，彻底解决了超负荷运行问题。

　　二是开展供热管网改造。今年市政府投资3000万元对星辰热力、振富热力、萨尔图铁西地区、龙凤建安集团、筑安集团家属区等区域的6座换热站和144栋低温楼进行改造。工程已于7月10日开工。

　　三是实施转供热热计量结算。在振富供热区域，今年将采取振富热力公司和市热力公司按供热量进行热费结算的方式，目前，市城管委正在配合市物价部门进行价格核算。

　　关于供热管网改造工程开工晚问题，他说，今年，管网改造工作已于6月下旬完成了立项，时间提前了近两个月。目前，第一批改造项目的招标工作已经完成，工程已于7月10日开工，计划8月底完工。第二批小锅炉整治等改造项目需要履行招标等相关手续，开工时间将会略晚，但不会影响供热。

　　缓解交通压力轨道交通已纳入规划

　　大庆市人大代表孔海心：建设城市快速轨道交通，不但可以缓解交通压力，也有助于提升城市的品位和档次。大庆市此项工作的远景目标和近期工作重点是什么？

　　大庆市城乡建设局局长丁喜富：大庆市启动了轨道交通项目的前期研究工作，列为2009年重点推进的论证项目，并纳入城市发展规划中。经过论证，轨道交通较轻轨、地铁更适合我市市情，更加节能环保。大庆市已经委托西南交通大学建筑勘察设计研究院负责项目建议书的编制和可行性研究工作，他们将于7月底来庆，对可行性进行评价。

　　物业考评细则出台服务不达标将出局

　　大庆市人大代表杨凤杰：部分物业企业服务不达标、捆绑收费、业委会职能发挥不好，市民对物业管理满意度不高。大庆市政府准备怎样解决这些问题，提高物业管理水平？

　　大庆市城管委副主任姜丽：我们制定了《大庆市物业行业监督管理暂行办法》，建立起了一整套行业监管机制，实现了行业监管方式的重大转变。同时，建立物业项目服务质量监管考评问责机制，由各区主管部门、各街道、各社区和业委会按照考评标准，对物业服务质量实行月检查、季考核、年考评，依据考评结果给予企业责令整改、收费降级、退出服务的处罚。

　　另外，建立物业企业资质动态监管机制，对无资质从事物业服务，聘用无资格证书、岗位证书人员为管理人员，超范围经营等违法违规行为进行查处，实现由常规监管向动态监管的转变；还建立业主大会、业主委员会指导监管考评机制，对业主委员会的组建、备案、运作等情况进行指导、检查、考评，根据考评结果，作出通报、改选、重组、限期改正或撤消等决定。原来，是出了问题才管理，现在，是为了防止出现问题来监管。

　　垃圾处理厂“扩容”污泥处理厂八月动工

　　大庆市人大代表陈树春：随着大庆市城市规模的扩张、工业项目的建设，生活垃圾、工业污水的产量越来越大。目前，大庆市还有一些生活垃圾得不到有效的处理，污水不达标排放现象也没有完全杜绝。全市垃圾处理和污水排放问题的症结在哪里？政府下一步打算怎样解决？

　　大庆市城管委主任李忠惠：全市垃圾处理的症结主要是，目前，大庆市多数垃圾是卫生填埋，部分垃圾处理厂的垃圾还没有实现无害化处理，对周边环境造成了一定程度的污染。下一步，市城管委将在建成生活垃圾综合处理厂的基础上，对大同垃圾处理厂、庆新垃圾厂进行改造。目前，大庆市政府已决定投资3000万元对大同垃圾处理厂进行改造，正在办理规划、国土、环评等相关手续。庆新垃圾厂由于产权属于油田大企业，大庆市城管委已将改造意见提交市政府，待市领导与大企业进行沟通对接后组织实施。

　　至于污水处理的难点，问题主要集中在污水收集率低，造成污水处理负荷低。同时，大庆市产生的大量污泥还没有得到有效处理。下一步，大庆市城管委将本着生活污水就近进入污水处理厂的原则，计划用两年的时间完成部分地区污水处理厂的并网工作。如，将采油二厂、四厂、九厂、乘风地区的生活污水调配到八百垧污水处理厂，将采油三厂地区污水调配到陈家大院泡污水处理厂。

　　同时，启动建设污泥处理厂来消化生活污泥。目前，市发改委已下达了关于大庆市污泥处理厂建设工程立项的批复文件，施工图设计工作也已经开始，工程预计8月底前开工建设，计划年底前投入使用。

　　新建小区配齐设施主要街道设计街景

　　大庆市人大代表苏伊乐：城市建设中，一些开发商自行其事，导致小区内社区、卫生、便民网点等公共服务功能不全，单体建筑缺乏特色，与周边环境不协调，有的街道轮廓缺乏美感。市政府将怎样改进城市规划设计，使城市景色更美？

　　大庆市城乡规划局局长王永久：出现住宅区公共服务功能不全问题，原因是多方面的，主要是管理缺位和老区欠账，与管理部门、开发商、业主、物业等都有一定关系。

　　我们将抓住规划审批这个源头，严格按照国家规范规定控制住宅区的各项规定性指标，建住宅区，必须配齐社区办公、服务网点、会所、公厕、停车场、公共绿地等设施。施工方要按图施工，严厉查处违法违章建设。同时，加强相关主管部门之间的沟通、协调和配合，保证公共设施“有人批、有人建、有人管、有人用”，切实保证公众利益。

　　另外，大庆市民反映的城市街道景观不美，我们将加大人力、物力，做好重点建设区域的城市设计和主要街道的街景设计。

　　四网融合打造“大城管”监控设施不再“各自为政”

　　大庆市人大代表魏光梅：几年来，大庆市由公安、城管、小区物业管理单位等分别建设了一批监控设施，但是，这些设施分散管理，影响了整体效能的发挥。能否将监控设施整合，使其效益最大化？

　　市工信委副主任佟学：现在，市政府正在作数字大庆网络规划，规划将全市所有的监控网络，包括广电网络、公安监控网、城管监控网及交警监控网进行整合，形成全市一张网。不仅能承载监控业务，还可以承载其它综合业务。目前，规划的初稿已经形成，正在请专家论证。再者，公安监控系统、城管监控系统、物业监控系统等各监控系统采用各自的监控平台，市工信委正在规划将这些平台整合成统一的管理平台，各部门设置本部门分控平台，管理本部门的业务，实现信息的综合利用。

　　今后，监控点的需求由各部门提出，由市公安局从整合资源的角度，确定点的位置，监控信号同时传到各部门的管理平台，实现监控信息的共享，避免重复投资。逐步整合已建监控点，将所有可整合的监控点整合到统一的平台。

　　改造油田主产区环境两年完成六项任务

　　大庆市人大代表陈玉川：油田开发建设中，对植被造成很大影响，市里和大企业对植被恢复做了大量工作。但现在油田主产区还有很多裸露地，这与生态、自然、现代、宜居城市很不协调。政府在油田主产区植被恢复方面准备进一步采取哪些措施？怎样协调大企业合力推进此项工作？

　　大庆市畜牧兽医局副局长马野：大庆市在2000年实施了国家生态治理项目，恢复改良草原10万亩。我们会继续积极争取国家、省里的项目资金以及利用草原建设专项资金，对被油田破坏的草原进行恢复建设。为减少牲畜放牧对草原的破坏，大庆市畜牧部门联合油田综合执法支队、油田保卫部制定了《大庆市区草原禁牧工作方案》、《大庆油田区草原禁牧工作方案》，对油田主产区的草原实施禁牧，以区为单位成立了5个草原禁牧队，联合油田保卫大队、油田综合执法支队，采取定人、定点、24小时死看死守的办法，加大了禁牧工作力度。

　　今年年初，由油田综合执法支队牵头拆除了油田生产区内大量的违章建筑。对油田主产区的生态环境进行整治，改善了油田主产区的环境面貌。

　　同时，从6月份开始，油田公司规划利用两年时间，对市区内的油田土地，重点是北起采油六厂，南至采油五厂的油田作业区，进行地貌细部整治。油田地貌细部整治要遵循集中会战、全面整治、控制成本、属地管理的原则，完成湖泡清淤改造，土场闭坑治理，地表生态恢复，违章建筑拆除，公产房屋清理，重点区域绿化六大任务。恢复和改善油田地貌生态环境，消除破坏油田地貌的外在因素，建立油田土地资源管理与使用相结合的机制，保障产能建设，维护企业权益。

　　让大庆老人颐养天年再建两所公办养老机构

　　大庆市人大代表邹国平：解决养老问题，市政府已经投资建起了第一福利院、第二福利院和20多个敬老院。但是，如何满足几十万老龄人口不同层次的需求，仍然是需要进一步破解的难题。目前，我市养老设施存在哪些薄弱环节？下一步怎样改进加强？

　　大庆市民政局副局长李渊博：目前，大庆市解决养老问题的薄弱环节主要表现在：一是公办养老机构布局不均衡。目前仅有的两所公办养老机构都坐落在萨尔图区，而老龄人口相对集中的让胡路区和红岗区尚无公办养老机构；二是民办养老机构尽管数量多，但多数规模小、功能设施不完备；三是社区居家养老服务刚刚起步，有近百个社区尚未建立起老年人日间照料室。

　　针对这些薄弱环节，下一步，市民政局将根据老年人需求，进一步加强养老服务设施建设。一是在“十二五”期间，计划在西城区、南城区各建一所具有相当规模的公办养老机构；二是进一步规范民办养老机构，采取星级评定、床位补贴、税费减免等多项优惠措施，扶持一批规模大、设施全、环境优、服务好的民办养老机构；三是继续推进居家养老服务，明年底完成全市社区老年人日间照料室建设。

　　建设红岗新区打造生态宜居卫星城

　　大庆市人大代表马玉杰：受地域、土地等方面限制，红岗区在城市规划建设方面还相对落后。红岗区在规划建设上将实施哪些新的举措？

　　大庆市城乡规划局局长王永久：今后红岗要利用我市着力打造庆南新城的契机，加大建设力度，建设红岗新区。我们在庆南新城空间发展战略规划的基础上，组织编制了红岗新区分区性总体规划，将红岗新区定位为庆南新城重要的中心城镇和区域文化教育、管理服务和旅游休闲基地，打造成生态宜居的卫星城。

　　红岗新区在规划建设方面的总体思路是“完善旧城，辟建新城”，将依托建成区向东部和南部拓展，开辟新区，并对旧城进行更新改造。

　　近期主要工作是完善功能，改善环境，搭建新城建设的总体框架，提高对周边地区的辐射力和吸引力。一是要完善道路交通体系，为新区建设打好基础；二是要加快旧城改造步伐，挖掘土地利用潜力，集约建设用地；三是要健全完善医疗卫生、文化教育和商业服务功能，今年将建设重点高中、区域综合医院和商业服务中心等项目；四是要加大环境建设力度，形成独具特色的绿化体系，打造精致小城，今年建设两个生态园，基本完善了环城林带。