大连人大办理代表建议 让代表满意更让群众受益
11月23日20时，大连西北路绿波小区路段鞭炮齐鸣，围观群众望着刚刚吊装成功人行天桥主桥钢梁情不自禁拍起了手，连声称赞"搭起生命桥，终结事故路"。这是大连市人大常委会今年确定的16件人大代表重点建议得以落实的一个镜头，随着镜头闪回，我们可以清楚地看到人大常委会和政府联袂上演的好"戏"——让代表满意，更让群众受益。
主任会议与16件重点建议
今年2月召开的大连市十三届人大二次会议期间，市人大代表共提出涉及市政府工作的建议、批评和意见554件。大会闭会后，市人大常委会有关部门对这些建议进行了认真的分类、整理，并及时联系交办，交由政府66个部门承办。3月11日，常委会举行第十四次主任会议，听取和讨论了关于市十三届人大二次会议代表建议、批评和意见交办情况的报告。主任会议认为代表提出的建议都很重要，都要认真办理，但如果不突出重点，办理工作就没有了主次，容易平平了事。经过研究，主任会议把有关老工业基地振兴、加快建设"大大连"、涉及群众切身利益的热点和难点问题以及代表多次提出始终没有得到落实的建议共16件，作为重点建议，责成有关承办单位重点办理。主任会议强调，要以创新精神和务实的工作作风，加强代表建议办理工作，尤其要在抓落实上狠下功夫，不能满足于让代表满意，还要通过解决实际问题让群众直接受益，得到实惠。
市长挂帅与退回重办
主任会议后，16件重点建议摆在了大连市政府市长夏德仁的办公桌上。夏德仁市长十分重视代表建议办理工作，逐一审阅，逐一做了具体批示，还在首页上明确要求"对我批示的重点建议要加强督办"，并决定亲自督办赵得胜代表提出的"关于解决松树水库水源污染问题的建议"。市长挂帅，带动了各承办单位的"一把手"，16件重点建议的办理工作开始启动。
为保证建议办理质量，使建议所提问题得到落实，市政府要求各承办单位形成的答复意见，要呈请主管市长审核同意后，方可答复代表。6月上旬，集中审核时，有两个单位的答复意见市长没有审批通过，并责成这两个单位重新办理。市长的严格要求，使政府各部门更加重视办理工作，立即对办理工作进行"回头看"，一看答复中承诺的事项兑现了没有，二看纳入计划解决的问题，到期落实了没有，三看在原来答复意见基础上又有哪些新进展。"回头看"推动了代表建议办理工作向着抓落实的方向发展。
答复代表与抓好落实
过去在办理代表建议时或多或少存在着"重答复，轻落实"的现象，把主要精力放在让代表满意上。今年，常委会加大了代表建议办理的督办力度，市政府加大了落实代表建议的力度，目的就是一个"让代表满意，更让群众受益"，使一些事关群众切身利益的问题得到了解决。位于大连瓦房店市松树水库上游的安波镇，是著名的温泉旅游地，但是其排放的洗浴废水对松树水库水质构成威胁，为此人大代表连续四年提出解决安波洗浴废水污染松树水库问题的建议。年初人大会上，夏德仁市长表态2004年内解决这一问题。6月25日，常委会组织人大代表到安波镇对落实这一建议情况进行了视察，要求政府抓紧时间解决问题。夏德仁市长十分重视并亲自督办这一建议，从全市财力计划中安排1000万元的投资。经过多方努力，目前安波污水处理厂已经开工建设，预计年底投入运行，这将从根本上解决染松树水库上游污染问题。绿波桥路段交通事故频繁，近年来因交通事故死伤20多人，被媒体称为"杀人路"。人大代表程惠范提出在此路段修建地下人行通道的建议。但该路段受地下管网的限制，修建地下通道的方案难以实施。6月份，代表视察时在现场提出，修建一条美观、实用的过街天桥，以解决目前人车混杂的问题。市政府根据代表建议立即着手开展设计、规划，决定在西北路绿波桥下建过街人行天桥。该桥10月12日动工，11月23日主桥钢梁吊装成功，预计12月中旬全面竣工。
关于解决黑石礁出市出口交通混乱的建议，市建委原来答复代表的解决方案是"建过街天桥"，建议提出人田晓峰代表也表示满意。但在督办过程中，代表们认为，从城市发展的长远利益考虑不宜建过街天桥，应建设一条地下通道。市政府后来根据代表意见改为"建设地下人行通道"，设计了可行性方案，并进行招商，由于招商一直没有结果，市政府决定由财政投资1210万元建设纯公益性地下通道。目前，该项目已上报发改委立项，待资金到位后，即开工建设。
（大连市人大常委会办公厅研究室）
来源：人民网 中国人大新闻2004-12-09
中国人大网 2004年12月10日 责任编辑 刘宇
主任会议与16件重点建议
今年2月召开的大连市十三届人大二次会议期间，市人大代表共提出涉及市政府工作的建议、批评和意见554件。大会闭会后，市人大常委会有关部门对这些建议进行了认真的分类、整理，并及时联系交办，交由政府66个部门承办。3月11日，常委会举行第十四次主任会议，听取和讨论了关于市十三届人大二次会议代表建议、批评和意见交办情况的报告。主任会议认为代表提出的建议都很重要，都要认真办理，但如果不突出重点，办理工作就没有了主次，容易平平了事。经过研究，主任会议把有关老工业基地振兴、加快建设"大大连"、涉及群众切身利益的热点和难点问题以及代表多次提出始终没有得到落实的建议共16件，作为重点建议，责成有关承办单位重点办理。主任会议强调，要以创新精神和务实的工作作风，加强代表建议办理工作，尤其要在抓落实上狠下功夫，不能满足于让代表满意，还要通过解决实际问题让群众直接受益，得到实惠。
市长挂帅与退回重办
主任会议后，16件重点建议摆在了大连市政府市长夏德仁的办公桌上。夏德仁市长十分重视代表建议办理工作，逐一审阅，逐一做了具体批示，还在首页上明确要求"对我批示的重点建议要加强督办"，并决定亲自督办赵得胜代表提出的"关于解决松树水库水源污染问题的建议"。市长挂帅，带动了各承办单位的"一把手"，16件重点建议的办理工作开始启动。
为保证建议办理质量，使建议所提问题得到落实，市政府要求各承办单位形成的答复意见，要呈请主管市长审核同意后，方可答复代表。6月上旬，集中审核时，有两个单位的答复意见市长没有审批通过，并责成这两个单位重新办理。市长的严格要求，使政府各部门更加重视办理工作，立即对办理工作进行"回头看"，一看答复中承诺的事项兑现了没有，二看纳入计划解决的问题，到期落实了没有，三看在原来答复意见基础上又有哪些新进展。"回头看"推动了代表建议办理工作向着抓落实的方向发展。
答复代表与抓好落实
过去在办理代表建议时或多或少存在着"重答复，轻落实"的现象，把主要精力放在让代表满意上。今年，常委会加大了代表建议办理的督办力度，市政府加大了落实代表建议的力度，目的就是一个"让代表满意，更让群众受益"，使一些事关群众切身利益的问题得到了解决。位于大连瓦房店市松树水库上游的安波镇，是著名的温泉旅游地，但是其排放的洗浴废水对松树水库水质构成威胁，为此人大代表连续四年提出解决安波洗浴废水污染松树水库问题的建议。年初人大会上，夏德仁市长表态2004年内解决这一问题。6月25日，常委会组织人大代表到安波镇对落实这一建议情况进行了视察，要求政府抓紧时间解决问题。夏德仁市长十分重视并亲自督办这一建议，从全市财力计划中安排1000万元的投资。经过多方努力，目前安波污水处理厂已经开工建设，预计年底投入运行，这将从根本上解决染松树水库上游污染问题。绿波桥路段交通事故频繁，近年来因交通事故死伤20多人，被媒体称为"杀人路"。人大代表程惠范提出在此路段修建地下人行通道的建议。但该路段受地下管网的限制，修建地下通道的方案难以实施。6月份，代表视察时在现场提出，修建一条美观、实用的过街天桥，以解决目前人车混杂的问题。市政府根据代表建议立即着手开展设计、规划，决定在西北路绿波桥下建过街人行天桥。该桥10月12日动工，11月23日主桥钢梁吊装成功，预计12月中旬全面竣工。
关于解决黑石礁出市出口交通混乱的建议，市建委原来答复代表的解决方案是"建过街天桥"，建议提出人田晓峰代表也表示满意。但在督办过程中，代表们认为，从城市发展的长远利益考虑不宜建过街天桥，应建设一条地下通道。市政府后来根据代表意见改为"建设地下人行通道"，设计了可行性方案，并进行招商，由于招商一直没有结果，市政府决定由财政投资1210万元建设纯公益性地下通道。目前，该项目已上报发改委立项，待资金到位后，即开工建设。
（大连市人大常委会办公厅研究室）
来源：人民网 中国人大新闻2004-12-09
中国人大网 2004年12月10日 责任编辑 刘宇
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