吴忠市人大常委会去年工作综述

　　吴忠日报记者 马宏萍 实习记者 谷刚

　　2009年是深入贯彻落实科学发展观，推进我市经济社会跨越式发展的关键一年。处在新的发展阶段，市人大常委会深入学习实践科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职能，不断探索和创新人大工作方法和途径，监督工作、代表工作和自身建设等方面都取得了可喜的成绩，为推进我市经济社会发展和民主法制建设发挥了积极作用。

　　推动发展 监督为要

　　一年来，面对国际金融危机带来的困难和挑战，市人大常委会围绕关系改革发展稳定大局和涉及民生的重大问题，先后对工业经济发展、“两大任务”进展情况、农业产业结构调整、城市重点项目建设及园林绿化、商贸经济发展、优化政务司法金融环境、上半年计划预算执行等10多项议题进行了调查、审查，针对运行中存在的问题，积极建言献策，建议市政府及时研究解决对策，加大工作推进力度，有效推动各项工作深入开展。

　　今年，为推进“黄河金岸、水韵吴忠”建设，市人大常委会组织部分组成人员和人大代表对黄河标准化堤防工程、教育园区、“两馆一中心”、农民安置楼等城市重点建设项目和园林绿化工作进行视察，提出加强建设项目管理、加快拆迁安置楼建设、完善园林绿化管理机制等建议。为确保“两大工程”的成果，市人大常委会连续对城乡环境卫生综合整治进行视察，督促政府及有关部门加大环境卫生管理力度，深入开展城乡环境卫生整治活动，健全完善长效管理机制，深化“两大工程”，巩固城乡环境整治成果。坚持把开展吴忠环保世纪行活动与跟踪检查相结合，对全市农村面源污染防治和市区清水沟、南干沟污染治理等情况进行跟踪督查，为农业持续发展创造良好环境。

　　保障发展 法治为基

　　科学发展观所倡导的发展是经济、社会和人的全面和谐发展，而全面和谐发展必须以法治为基础。市人大常委会把促进政府依法行政和司法机关公正司法作为落实依法治国基本方略、推进民主法制建设的核心内容来抓，努力为经济发展和社会全面进步创造良好的法治环境。

　　常委会先后对土地管理法、城乡规划法、防震减灾法、义务教育法等法律法规的实施情况进行检查，听取市发改委、财政局、水务局、交通局落实执法责任制和依法行政工作情况报告，配合上级人大常委会在我市开展立法调研和执法检查活动，着力促进依法行政、公正司法。

　　在司法工作监督中，常委会通过查阅卷宗、走访座谈等形式，对民事审判工作进行调查，促使市中级人民法院深入开展“审判质效年”活动，建立司法为民便民措施，加强民事案件审判和调解，加大法官教育培训力度，完善审判管理和监督制约机制，民事审判工作取得明显成效。听取和审议市检察院民事行政检察工作情况报告，提出发挥民行检察工作对民事、行政审判的监督职能等审议意见，促使市检察院采取有力措施，强化学习培训，开展岗位练兵，增强履行法律监督的能力，加大民事行政诉讼监督力度，维护司法公正和司法权威。同时，常委会加大对审议意见落实情况的督办力度，采取多种形式跟踪督查，主任会议听取督办情况汇报，并将研究处理情况向人大代表通报、向社会公布，接受人大代表和人民群众的监督。

　　聚力发展 代表为重

　　人大代表来自人民，是人大常委会密切联系群众的桥梁和纽带，代表的履职过程是察民情、畅民意，更好促进发展的必要之举。市人大常委会十分注重代表主体作用的发挥，进一步加强和改进代表工作，加大督办代表建议力度，力求通过做好做实代表工作，使人大成为在推动科学发展进程中能充分反映民愿和有效集中民智的机关。

　　常委会拓宽代表知情渠道，坚持邀请代表参加视察、调查、检查和评议活动，列席常委会会议，向代表通报人大常委会、“一府两院”工作，组织部分代表到银川、石嘴山等地学习观摩，选派代表参加上级人大常委会组织的检查、立法调研等活动。去年共有120多名人大代表参加常委会组织的有关活动。坚持领导联系、走访代表制度，深入基层召开代表座谈会，发放征求意见表，将征求到的意见建议归纳整理，转交“一府两院”研究办理并限时答复，促使代表意见建议落到实处。认真督办代表议案、建议，对市三届人大二次会议确定的6件议案和代表提出的76件建议，召开交办会，及时转交市政府研究办理。常委会组织部分人大代表对议案、建议办理情况进行视察，有关委员会对口督办。经过各方面的努力，议案、建议全部在规定期限内办理并答复了代表，办理质量有所提高。以“如何当好人大代表”为主题，分片集中对900多名人大代表进行培训，不断提高代表执行职务的能力。

　　信访工作是人大常委会联系代表和群众的桥梁。常委会认真落实来信来访办理办法，坚持领导接访制度，共受理群众来信82件、来访480余人次。加强信访案件的研究分析，登记转办，跟踪督办，妥善解决一些群众反映的问题。

　　强身健体 履职为本

　　常委会主动适应新形势、新任务的要求，坚持以促进科学发展、提高依法履职能力为重点，进一步加强自身建设，不断提高整体工作水平。

　　按照自治区党委和市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的有关精神，常委会以“依法履行职责、促进科学发展”为载体，把开展学习实践活动与自身建设相结合，不断加强思想政治建设。组织机关工作人员认真学习中国特色社会主义理论体系、法律法规和人大理论知识，学习中央领导讲话精神，坚持用科学理论武装头脑。采取讨论交流、专家辅导、社会实践等多种形式，深化思想认识，增强学习效果，广泛征求意见，制定整改方案，边学边改，边查边改，落实整改意见31条。

　　坚持转变工作作风，深入实际调查研究。常委会领导带队，先后就30多项工作议题开展调查、检查和视察，形成调研报告，提出建议，指导工作。通过联系代表活动小组、走访代表，倾听代表的意见建议，密切与代表的联系，加强和改进工作。积极参与“两大任务”、“三城联创”、农田水利基本建设、第三批学习实践科学发展观活动等全市重点工作的督察和考核，促进工作深入开展。

　　深入开展“科学发展在机关”、“两帮两创”、“解放思想大讨论”等主题活动，全面提升机关工作人员的综合素质和工作水平。扎实开展扶贫帮困活动，为结对帮扶和生态移民村捐款捐物、修建道路、购置生产资料，切实解决群众的实际困难。

　　回眸2009年，市人大常委会依法履职的步伐铿锵有力。展望2010年，又是一个新的征程。市人大常委会将深入贯彻落实科学发展观，围绕市委三届七次全会、全市经济工作会议和三届人大三次会议确定的目标任务，以更加强烈的责任感、更加务实的作风、更加扎实的工作，服务科学发展，推动改善民生，为加强吴忠民主法制建设、推动经济社会又好又快发展履职尽责。