海北州省人大代表审议政府工作报告综述

　　青海新闻网讯 1月25日、26日，出席省十届人大三次会议的海北州人大代表结合海北实际，认真审议政府工作报告，大家谈感受、话发展、提建议，畅所欲言，讨论热烈。

　　严金海代表说，听了代省长骆惠宁同志所作的政府工作报告，令人耳目一新，精神振奋。报告充分体现了党的解放思想，实事求是的思想路线和与时俱进的时代精神，符合省情和群众愿望。一是简明求实。二是精辟创新。三是客观科学。四是以人为本。报告说的是“青海话”，反映了民意；讲的是“青海人”，体现了民声；谋的是“青海事”，突出了民心。我们深信，只要我们贯彻落实好报告的部署和要求，解放思想，真抓实干，就一定能够保持全省经济社会更好更快更大发展的势头，为实现新青海的新目标打下坚实的基础。2009年，海北认真贯彻落实科学发展观，大力推进“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”战略，呈现出经济平稳较快发展、民生问题有效解决、社会大局保持稳定、各项工作协调推进、各方信心明显提升的良好势态。经济社会发展的主要指标均保持了两位数增长，提前超额完成了“十一五”目标任务。农牧业集约化经营、特色工业、高原生态旅游业以及事关民生方面的各项工作都取得了新成绩。今年是承前启后的关键一年，我们一定要按照省委、省政府的部署和要求，领会好、贯彻好这次会议精神，统一思想，凝聚力量，抢抓机遇，继续保持跨越发展的势头。在工作中，进一步明确思路，转变观念，创新发展模式，丰富发展内涵，提高发展质量；进一步以人为本，高度关注民生，维护社会稳定，促进安居乐业；进一步强化目标责任，提高工作能力，创新工作方法，完善体制机制，掷地有声地抓好落实，确保跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展。

　　严金海建议：一是将海北列为低碳经济实验区。海北无论是其生态地位、区位条件、资源禀赋， 还是实施生态立州战略，探索实践绿色发展模式所奠定的基础，对发展低碳经济都具有优势条件和巨大潜力。建议省上将海北列为低碳经济实验区。二是制定矿产品价格调节基金征收管理办法。从我省矿产资源开发利用现状及长远发展的需要看，制定全省矿产品价格调节基金征收管理办法很有必要。就海北州而言，长期以来，矿产品主要开采出售初级产品，产业链短，附加值低，对地方财政的贡献不大，当地群众受益也不大。以煤炭为例，2009年我州生产销售煤182万吨，实现销售收入约8.1亿元，税收1051万元，利润6.87亿元，税收仅占企业利润的1.53%，没有真正体现矿产资源为国家所有。建议省政府制定出台矿产品价格调节基金征收管理办法，对开采销售矿产品到本行政区域外的企业按矿种、销售收入，征收一定比例的价格调节基金。

　　尼玛卓玛代表说，政府工作报告通篇以科学发展观为指导，以平实的文字、典型的数据，实事求是地总结了去年的工作，对全省经济社会发展中存在的突出问题，作了深刻透彻的分析。今年的工作安排上突出转变发展方式、推动绿色发展、切实保障民生、促进社会和谐这几个重要方面，彰显了政府求真务实、创新进取的精神。2009年，省委、省政府做了大量的工作，并取得了可喜的成效，特别是紧紧抓住国家扩大内需和支持藏族聚居区发展的“双重”机遇，强化投资与消费的协调拉动，固定资产投资和消费品零售总额创历史新高，令人振奋；累计投入370多亿元，用于改善民生和发展社会各项事业，让人备受鼓舞。报告对2010年的工作安排，目标明确，措施得力，符合科学发展观的要求和我省经济社会发展的实际，相信在全省人民的共同努力下，所确定的目标一定会全面完成。她说，去年海北州在省委、省政府的坚强领导下，通过全州各族干部群众的共同努力，保持了全州经济社会持续快速健康发展的良好势头。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是“十二五”规划的谋划之年，做好2010年的工作，我们面临国家继续实施西部大开发战略和支持青海等省藏族聚居区发展政策实施的历史机遇，有利条件和积极因素还在增加，我们决心在省委、省政府的坚强领导下，进一步用好用活用足国家扶持发展的政策措施，着力转变发展方式，加快经济社会发展。加大民生改善力度，推进和谐社会进程，努力开创全州经济社会跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的新局面。建议：一是针对海晏县海拔高，气候较差的实际，将海晏县从四类地区调整为五类艰苦地区。二是针对我州海晏、刚察部分乡镇离涩北——兰州天然气管道复线近的实际，建议将此条输气管线延伸至海北刚察、海晏部分乡镇，改善这些地区单一的能源结构，扩大自然资源惠及面，让更多的群众能够从中受益。三是在实施游牧民定居工程中对困难家庭适当减少自筹款比例，并考虑统筹解决游牧民定居工程中基础设施配套建设资金。四是对海北州教育布局调整在资金上给予扶持。

　　李忠代表说，去年全省农牧区中小学教育布局调整试点总结会议结束后，我州高度重视，组团赴海南州就教育布局调整工作情况进行了深入的考察学习，并多次召开专题会议进行研究，按照“州办高中、县办初中、乡办寄缩制小学、村办学前教育”的总体要求，结合海北实际制定了“高中高度集中，初中相对集中，小学适度集中”，高起点规划、高标准建设，先高到低，先易后难，逐步推进的教育布局调整工作初步方案。精心设计了两种通俗易懂的调查问卷，利用州上召开“两会”、两节送温暖、三下乡等时机发放到人大代表、政协委员、干部职工、农牧民等各个层面，广泛开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，进一步完善工作方案，切实做好教育布局调整宣传动员工作，解除群众就布局调整后的一些思想顾虑，形成共识。当前，全州上下对教育布局调整工作思想统一、步调一致，广大干部群众对优化教育资源配置，实施教育布局调整工作积极性较高。我们的目标是到“十二五”末，将全州中小学由目前的193所，调整为42所，其中高级中学3所，初级中学7所，小学32所。并从今年起举全州之力，分层次稳步推进。切实解决教育资源浪费，办学效益低下，上高中难及教育发展不均衡问题，实现教育公平和全面协调可持续发展。建议：省上将海北列为支持教育布局调整的重点州，对我州教育布局调整建设资金方面给予大力支持。

　　马应寿代表建议：一是对海北的教育布局调整给予大力支持；二是加大大通河浩门段两岸的土地整理复垦项目支持力度，扩大农业用地面积；三是在修建纳子峡水电站时，把农灌项目列入其中，使门源县岗青公路以北40万亩山旱地变为水浇地，促进农牧业增效，农牧民增收。

　　熊万森代表说，近年来，海晏县依托旅游资源和区位优势，着力打造民俗文化旅游、生态观光旅游、休闲度假旅游与温泉康疗旅游四个旅游品牌，确定了力争把海晏建设成省会西宁的后花园和全省重要的生态旅游基地的发展目标。今后，我县将坚持跨越发展、绿色发展、统筹发展、和谐发展的要求，按照“借湖发展、打造精品、强化功能、增强服务”的发展思路，构筑我县“一个龙头一个中心三大景区四个精品”的旅游发展格局，即以金银滩草原为龙头，以西海镇为主体的游客集散服务中心，建设金银滩景区、西海温泉景区、甘子河湖滨湿地景区，打造以金银滩草原为主的观光旅游精品，以原子城纪念馆为主的红色旅游精品，以达玉民俗村为主的民俗文化旅游精品，以西海温泉为主的休闲度假旅游精品。力争利用3至5年时间，逐步建成开放度较高、知名度较大、竞争力较强的环湖重要游客集散服务中心和“中国夏都”旅游圈、青藏铁路世界屋脊旅游带上的重要旅游目的地，在环湖旅游带率先建成旅游强县。

　　更藏代表说，政府工作报告提出的发展低碳经济的理念，是对生态立省战略和着力推进绿色发展理念的新提升。祁连山是青藏高原东北部的一个巨大的边远山系，生物资源丰富，河流纵横，是河西走廊最为重要的水源地，被人们喻为河西走廊的天然水塔。我们一定要从全局出发，加强生态保护，保住绿水青山。在今后的工作中，要坚定不移地发展生态旅游业，把祁连打造成连接青藏高原和河西走廊的重要旅游中转站。要积极争取国家项目的支持，使山旱地被上绿装。要积极探索低碳经济发展的新模式，建议将祁连县列为全省低碳经济试验区。报告提出“加大城乡统筹发展力度，积极转变农牧业发展方式，推进农牧业向现代畜牧业转型。”为推进农牧业改革提高群众收入指明了方向。祁连县从2008年起就进行了农村集约化生产的试点工作，实践证明这条路子是对的，不仅突破了制约农牧业生产的主要瓶颈，而且盘活了各类资源，提升了农牧业生产效益，今后要加大宣传，总结完善，增点扩面，吸引更多的群众参与，使更多的农牧民群众尽快富起来。

　　公保扎西代表说，政府工作报告简明求实，客观科学，既找准了制约发展的症结，又体现出了以人为本，关注民生，是一份好报告。下一步刚察县要认真学习好、贯彻好、落实好报告精神，始终将发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，准确把握新时期民族、宗教方针政策，着力深化寺院法制宣传教育活动，寺院社会化管理机制创新工作，寺院社会公共服务这“三项工作”、强化组织领导、目标管理、工作措施、督查验收这“四项措施”，深入开展寺院法制宣传教育和社会管理工作，进一步促进各民族团结、社会政治稳定，为建设富裕文明和谐新刚察奠定基础。建议：一是将刚察县列为全省“生态畜牧业循环经济区发展试点县”并全力推进；二是立项建设热水至江仓木里等级公路，为全力推进热水煤炭工业集中发展区建设提供强有力的交通保障；三是将刚察县“青海湖观鱼放生节”列为省级重点节庆活动并全力打造，提升知名度，推进旅游业发展；四是在考录公务员和事业单位工作人员时，对牧区考生给予优惠照顾政策。(作者：王志庆)