青海省人大财经委员会调研省2012年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况

　　青海省第十二届人民代表大会第一次会议将对2012年国民经济和社会发展计划执行情况和2013年计划草案、2012年财政预算执行情况和2013年预算草案进行审议，同时，省人大常委会第三十三次会议将听取和审议青海省2012年1-10月份财政预算执行情况的报告。为做好审议工作，省人大财经委员会近期对我省2012年计划预算执行及2013年计划预算编制情况开展了前期调研工作。
　　11月1日至5日，省人大常委会副主任桑杰带领部分省人大财经委员会组成人员和省人大常委会计划预算咨询委员会成员到海西蒙古族藏族自治洲开展调研。调研组先后听取了海西州、德令哈市、格尔木市人民政府关于本地区2012年计划预算执行及2013年计划预算编制情况的汇报，并到中盐昆仑碱业有限公司、中控太阳能技术有公司、格尔木豫源有限责任公司、华能格尔木光伏发电有限公司、庆华集团格尔木钢铁一体化项目等实地察看企业建设和生产经营状况，实地了解格尔木市廉租房建设和新区规划项目情况。通过调研了解到，今年以来，面对国内经济下行的压力和错综复杂的宏观经济形势，海西州上下坚持以科学发展为统领，积极作为，采取一系列行之有效的措施，稳增长、调结构、促发展、惠民生取得了新成效，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况良好，调研组成员对海西州取得的可喜成绩给予了充分肯定。同时，在全州经济总体保持平稳运行的态势下，也存在一些不利因素，如经济下行压力增大，企业生产成本攀升致使效益走低，运输、电力、融资等制约因素增多，节能减排形势严峻，财政增收难度加大等。为此，调研组成员认为，在国内经济下行的大环境影响下，海西州上下取得这样的成绩实属不易，海西在全省经济发展中占的比重大，青海要发展，海西的任务十分艰巨。要在认真总结前十个月工作的基础上，增强信心，深刻研判当前形势，认真研究相关政策，积极做好应对。进一步抓好协调服务工作，促进落实好政府出台的各项工业经济发展的措施政策。做好各类项目资金争取工作，着力推进投资和项目建设。继续抓好农牧业生产综合管理，促进农牧民增收。积极抓好财政收支管理工作，加大民生投入力度，不断保障和改善民生。
　　11月6日，财经委员会召开会议，听取了省财政厅、交通厅、卫生厅、省工商行政管理局、质量技术监督局和青海师范大学关于2012年1-10月份财政预算及部门预算执行情况的汇报。省人大常委会副主任桑杰和部分省人大常委会、财经委员会组成人员以及省人大常委会计划预算咨询委员会成员参加了会议。各部门对调研工作高度重视，做了充分准备，对预算执行情况和预算执行中存在的突出问题、原因及采取的措施进行了认真总结和分析。1-10月份，全省地方公共财政预算收入完成160亿元，为年度预算的91.5%，增收27亿元，增长20.6%。全省公共预算支出累计完成920亿元，为预算的84.2%，同比增支198亿元，增长27.4%。预算执行呈现以下特点：一是受工业经济下滑及结构性减税等多重因素影响，全省收入呈现前高后低态势，收入增幅逐月回落。二是财政部门重视支出工作，财政支出保持了均衡匀速增长，部门预算支出进度显著提高，执行率达到85%以上。三是中央补助保持合理增长，共落实中央各类专项补助399亿元，同口径增长16%。四是省对下转移性支付补助不断加大，今年新增加17亿元用于实施省对下均衡性转移支付。委员们认为，今年以来，各级政府及其财政部门强化对经济形势的预测分析，在抓自有收入、争取中央专项、加快支出进度等方面采取了一系列有效措施。财政部门充分发挥职能作用，积极跟进省委、省政府出台的重大决策，千方百计筹措资金，全面落实各项政策措施，针对经济下行压力增大的经济形势，立足于发挥财政投资拉动作用，支持重点项目建设，加大对工业经济的支持力度，帮助企业战胜当前困难的同时推动工业转型。及时出台财政支持金融改革的六条政策措施，充分发挥财政资金的撬动作用，破解融资瓶颈。持续加大民生投入力度，扎实推进财政管理改革，努力提升财政管理水平。财政部门提出的下一步需要做好的重点工作措施得力，积极可行。在后两个月的工作中，要继续加强财政收支组织协调工作，积极筹措资金，保障落实好省上出台的稳增长、调结构、促改革、惠民民生的一系列重大决策部署，密切关注国家阶段性相关政策，及早谋划和编制好明年的财政预算，强化财政资金绩效管理工作，促进财政管理水平特别是资金使用效益明显提升。