青海省人大常委会副主任穆东升：围绕“两新”目标 履行人大职能

　　省第十二次党代会着眼新青海建设的实际，作出了“两新”目标和“三区”建设的重大战略部署，进一步指明了青海发展的方向。服务“两新”目标，保障“三区”建设，是我省人大工作的职责所在、使命所系，必须以更加坚定的决心、更加自觉的态度和更加高效的行动，把党代会精神体现在依法履职的各个方面，落实到人大工作的各个环节，凝智聚力，做出贡献。

　　要围绕中心，服务大局。省委的中心工作就是人大的工作重点，必须牢固树立大局意识和服务意识，坚持把人大工作放在全省改革发展稳定的全局中来谋划、来实施、来推进，从人大工作的特点规律和职能定位出发，在主动融入大局、全力服务中心工作中彰显优势、发挥作用。要紧紧围绕“两新”目标和“三区”建设，充分履职，尽力尽责，大力推进社会主义民主法制建设，创造良好的法制环境，调动好、保护好人民群众的积极性和创造性，努力在提供良好法制保障上有新作为，在促进又好又快发展上有新贡献。

　　要突出重点，认真履职。按照地方立法服务经济建设、促进社会进步、保护生态环境、推动民族团结、维护社会稳定的内在要求，以及全省人大工作会议提出的突出“四个注重”和实现“五个转变”的立法思路，不断提高科学立法、民主立法水平，积极营造有利于建设新青海、创造新生活的法制环境。要按照省党代会确定的目标任务，突出加强对经济运行、保障民生、环境保护、文化建设、社会管理和法律法规实施等方面的监督。结合听取和审议专项工作报告，依法做好专题询问，促进有关方面的工作。十一届全国人大五次会议将我省代表团提出的《关于支持青海省开展东部浅山干旱地区水利综合工程的建议》、《关于进一步支持青海文化产业发展的建议》以及青海和新疆两省区代表团共同提出的《关于尽快开工建设格尔木至库尔勒铁路的建议》列为重点督办建议，我们要扎实做好有关建议办理的协调服务工作，确保办理工作取得成效。

　　要服务代表，发挥作用。始终把做好代表服务工作、发挥代表主体作用作为人大工作的基础来抓。着眼代表工作的新特点新要求，进一步优化代表结构。要依据宪法和组织法、选举法、代表法等法律法规，切实加大代表的培训力度，不断丰富培训形式，增强培训效果，切实提高代表依法履职能力。要紧紧围绕经济社会发展和人民群众的切身利益、社会普遍关注的重大问题，组织代表扎实有效地开展视察、专题调研等活动，并有针对性地创新活动载体，激发代表履职热情，充分发挥好代表的主体作用。通过建立完善工作机制、加大代表议案建议办理力度、丰富知情知政渠道等措施，全方位、多层次地为代表履职提供服务保障，使代表真正成为人民群众利益的代言人和投身改革发展实践的带头人。

　　要加强学习，提升能力。按照省党代会和全省人大工作会议的要求，要进一步加强思想政治建设，坚持党的领导，坚持正确的政治方向，强化政治意识和大局意识，始终在思想上、政治上、行动上同中央和省委保持高度一致，确保人大工作沿着正确方向不断前进。要采取有效措施，不断深化理论武装工作，落实学习制度，丰富学习形式，提高学习效果，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高工作的能力和水平。要以学习型党组织和学习型机关建设为载体，以认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话为重点，把学习贯彻省十二次党代会精神同学习贯彻党的十七届六中全会、十一届全国人大五次会议和全省人大工作会议、省十一届人大五次会议精神紧密结合起来，推动学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和落实工作的本领。要坚持和完善常委会集体学习制度和干部教育培训制度，突出抓好宪法法律和人大业务知识、市场经济、现代科技、社会管理等方面新知识的学习，不断丰富知识储备，满足工作需要。

　　要建造队伍，激发活力。要按照省党代会关于党建工作的总体部署和要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，大力加强机关党建工作，进而推动人大工作创新发展。要以新一轮“基层组织建设年”活动为平台，围绕保持党的先进性和纯洁性，高度重视并不断加强人大机关各级党组织建设，严格组织生活，认真组织开展好民主生活会及其他形式的各项活动，不断增强机关党组织的生机与活力，切实发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要着眼素质能力建设，不断完善选人用人机制，营造正确的用人导向，在人大干部工作中更加注重调动积极性主动性创造性、更加注重激发创新活力、更加注重有效发挥作用。要高度重视人大机关干部的培养、选拔和使用，不断加大交流力度，努力打造一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁、争先创优的新时期人大机关干部队伍。要锤炼作风，塑造形象。要按照“三个干事”的要求，始终加强机关作风建设，继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，加强社会主义核心价值体系教育，大力弘扬新青海精神，努力使求真务实之风内化于心、外化于行，推动机关工作不断取得新成效。要扎实推进机关干部联系群众服务基层工作，坚持深入基层、深入实际，转作风，接“地气”，办实事，树形象。要深入开展调查研究，牢固树立群众意识，把以人为本、执政为民的要求贯穿于依法履职全过程，保持同人民群众的密切联系，充分反映人民群众的意愿和要求。要以创先争优活动为契机，不断建立健全机关各项工作制度，在认真总结人大工作中的好经验和好做法，坚持和完善适合地方国家权力机关特点的运行机制、议事程序和工作制度的基础上，根据形势任务需要，进一步充实完善各项工作制度，形成抓工作的长效机制，不断推进人大工作的法制化、规范化，确保各项工作有章可循、有序高效，不断提高机关工作的科学化水平。要切实加强党性、党风、党纪和廉政教育，增强服务意识，提高工作效率，切实做到忠于事业、勤勉敬业、砥砺奋进、勤政廉政，以学习贯彻省第十二次党代会精神的实际成效，迎接党的十八大胜利召开。