临沧市人大常委会2010年工作要点

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市经济企稳回升、逐步向好的重要一年。市人大常委会要在中共临沧市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照市委二届八次全会提出的“变观念、抢机遇，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平”的总体要求，进一步把加强社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度作为根本任务，全面履行宪法和法律赋予的职权，以人为本，求真务实，开拓创新，扎实工作，积极探索和创新监督方式，努力在加强监督、行使重大事项决定权、加强代表工作、推进依法治市、加强自身建设等方面不断取得新进展。

　　一、更加自觉地坚持党的领导，进一步开创人大工作新局面

　　要把更加自觉地坚持党的领导，作为一条根本原则，贯穿于常委会依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。正确认识和处理加强党的领导与发挥国家权力机关作用的关系，自觉接受党的领导，把加强党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，从制度上、法律上保证党的基本路线、基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　更加自觉地服从服务于全市工作大局，在全局中谋划推进人大工作。要从党和人民的利益出发，正确地行使好宪法和法律赋予的职权，更加坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度。要修订完善《临沧市人大常委会人事任免办法》，研究制订《临沧市人大常委会听取市直部门工作情况汇报和政府组成部门负责人履职情况报告办法》、《临沧市人大常委会关于“一府两院”贯彻落实常委会审议意见督办办法》，进一步提高“一府两院”及其部门对人大制度、地位和作用的认识，严格依法办事，坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥人大及其常委会的各项职能作用。要充分利用《临沧人大》、临沧人大网站、《临沧日报.人大之窗》、《临沧市人民代表大会常务委员会公报》等刊物及各种宣传媒体，广泛宣传人民代表大会制度的性质、地位、作用和地方人大常委会履职的新实践、新经验、新成果，广泛宣传围绕中心，服务大局的新思路、新举措、新进展，努力形成全社会坚持和完善人民代表大会制度，关心和支持人大工作的良好氛围，进一步开创人大工作新局面。

　　二、更加全面地坚持科学发展，进一步推进富裕和谐临沧建设

　　要牢固树立科学发展观在人大工作中的指导地位，更加自觉地推动科学发展，紧贴全市经济社会又好又快发展的现实需要，切实履行好宪法和法律赋予的职责。要按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的原则，积极探索监督方式，切实加强和改进监督工作，着力提高监督实效。进一步加大对法律法规贯彻实施中的难点问题、经济社会发展中的重点问题、事关人民群众切身利益的热点问题和执法工作中的突出问题的监督力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法；进一步探索听取和审议工作报告、开展调研、执法检查等监督方式，完善监督机制，不断推进监督工作的常态化、制度化和规范化。

　　加强对民族团结、边境稳定和涉农惠农政策落实情况的监督。认真听取民宗局工作情况汇报和市侨办华文教育工作情况汇报，组织开展对全市涉外婚姻情况、“兴边富民工程”实施情况、扶贫开发整村推进工作开展情况等进行调研，帮助指导三个民族自治县完成年度立法计划，努力促进民族团结、边境稳定和各项惠农政策的落实，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，保持和不断发展各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

　　三、更加牢固地树立大局意识，进一步增强监督实效

　　要围绕市委提出的努力实现固定资产投资、招商引资、财政支出三个指标较快增长的目标，全力保障和促进经济社会平稳较快发展。要坚持抓大事、谋全局，紧紧围绕全局性、根本性、长远性和人民群众迫切需要解决的重大问题，认真行使重大事项决定权，着力提高决策的科学化、民主化水平。组织对全市上半年财政经济工作情况调研，召开经济运行分析座谈会。听取和审议市人民政府上半年经济社会发展计划执行情况报告、上半年地方财政预算执行情况报告、年度财政预算执行情况及其它财政收支的审计报告、2010年度预算调整意见报告对市人大常委会各次会议审议意见办理落实情况的报告。依法督促市人民政府认真执行人大及其常委会审议通过的各项决议决定，促进宏观经济正常运行和重大事项、重点工程建设项目的顺利实施。

　　高度关注民生和社会事业发展。要从保障民生和促进社会事业持续健康发展的高度出发，组织对全市中小学校舍安全工程进行视察，督促有关部门认真落实相关政策；组织对全市农村低保工作情况、全市广播电视事业发展情况进行调研，对《中华人民共和国体育法》在我市贯彻实施情况进行检查，努力促进全市农村低保工作、广播电视和体育事业健康发展。听取和审议市人民政府关于妇女儿童发展规划实施情况报告。推进环境和资源保护，组织听取市环境保护部门工作情况汇报，继续深入开展好临沧市2010年环保世纪行活动，促进生态文明建设。

　　充分发挥主导作用，始终不渝地推动社会主义民主法制建设，推动社会和谐稳定。听取和审议市人民政府关于“五五”普法规划实施情况报告。进一步加强规范性文件备案审查工作，从制度上、源头上、权力运用环节上强化监督。精心组织部署，加强联系协调，加大普法教育力度，突出法制宣传教育的针对性和实效性，精心组织，周密部署，在云县漫湾镇深入开展社会主义新农村法制宣传教育活动，不断增强基层干部群众的民主管理意识，提高他们的法律素质。继续加强和改进信访工作。组织听取和审议市人民法院关于人民陪审员工作情况的报告、市人民检察院关于人民监督员工作情况的报告；组织听取市商务局局长履职情况报告，进一步促进“一府两院”及其部门开展工作，推动执法部门依法行政、公正司法，保证宪法、法律和法规得以正确实施，公民、法人和其它组织合法权益得以保护。

　　四、更加密切地加强同人大代表的联系，进一步发挥人大代表作用

　　严格执行代表法，进一步加强代表工作。要充分尊重和维护人大代表的主体地位和民主权利，积极为代表开展活动、进行视察、执行职务、履行职责提供必要的条件，坚持和完善常委会联系代表、联系群众和代表参与人大常委会相关活动制度，进一步健全代表联系选民、联系群众等制度，畅通民意渠道，扩大代表对常委会各项工作的参与面，通过寄送《临沧人大》、《临沧市人代表大会常务委员会公报》等，进一步拓宽人大代表知情知政渠道。

　　不断丰富人大代表活动形式，积极支持代表依法履职。要坚持由常委会领导牵头，各委室具体负责督办的方式，进一步加大人大代表建议、批评和意见的督办力度，认真听取和审议好市人民政府办理市人大代表建议、批评和意见情况的报告，督促“一府两院”及其部门认真办理落实人大代表建议、批评和意见，努力提高办理质量，提高落实率和办结率，不断提高人大代表的满意率。由常委会领导牵头，分别在各县（区）召开人大代表座谈会，充分听取代表意见建议。通过召开座谈会，进一步督促选举单位组织开展好代表活动，改进闭会期间代表的活动方式。要在《临沧人大》、《临沧日报.人大之窗》、临沧人大网站等各类媒体，刊载人大代表风采录，充分利用好宣传代表工作和代表履职的典型事例和先进经验，促进代表积极履职。

　　切实为代表履职提供服务，进一步增强代表行使职权的意识和能力。组织开展代表工作调研，常委会领导班子、组成人员和全体市人大代表要自觉接受群众监督，深入基层，深入群众，倾听人民群众的意见和呼声，充分反映民意。要坚持走群众路线，努力提高为人民服务的本领，切实维护好人民群众的合法权益，使人大及其常委会真正成为党密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。

　　五、更加注重加强自身建设，进一步提高履职水平

　　要按照“用科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，围绕“突出主旋律，增强凝聚力，提升执行力”的要求，认真组织常委会组成人员和机关干部深入学习党的十七届四中、五中全会精神，学习省委八届八次全会和市委二届八次全会精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习宪法和法律，学习做好人大工作需要的经济、政治、文化、社会等方面的知识，努力建设学习型团队。通过建设学习型团队，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落实到求真务实上，把重心放在增强党性上，把成绩体现在提高履职水平上。通过建立学习型机关，切实加强政治建设、理论建设、制度建设和作风建设，进一步提高常委会组成人员的履职能力和机关干部职工的工作水平。

　　认真抓好常委会党组和机关学习实践科学发展观活动整改方案的落实。进一步加强制度建设，修订完善相关制度，逐步健全符合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，努力实现工作制度化、规范化、民主化和程序化。要严格执行人大工作的议事程序，严格按程序开展工作，坚持民主集中制的组织原则和工作原则，在充分发扬民主的基础上，集体行使职权，集体决定问题，充分发挥人大及其常委会作为地方国家权力机关的作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　进一步抓好党风廉政建设。要始终按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，进一步加强常委会党组和机关党组织建设，认真落实党风廉政建设责任制，切实提高常委会领导班子、组成人员和机关干部廉洁从政和防腐倡廉意识，大力加强常委会机关干部队伍建设，切实提高常委会机关干部的综合素质，树立地方国家权力机关的良好形象。

　　进一步加强对外交流和与基层人大的联系。要继续组织常委会机关工作人员赴省内外考察学习，加强与发达省市人大系统的联系与交流，增进了解，开拓视野，汲取先进经验，推动我市人大工作。要进一步加强对基层人大工作指导，认真组织召开全市人大系统宣传工作座谈会、选联工委工作座谈会、农业工委工作座谈会，继续深入县区、深入基层、深入新农村挂钩联系点、重点项目建设联系点调查研究，帮助基层解决实际困难和问题，努力在全市人大系统形成充满生机活力、上下联动、整体推进的工作格局。