云南临沧市人大常委会不断创新代表建议督办方式

　　人大代表在人代会上和闭会期间向国家机关及其工作人员提出建议、批评和意见，是法律赋予的一项重要权利，是代表履行职责的一种重要形式。办理好代表建议、批评和意见，是国家机关及其工作人员应尽的责任，有利于促进国家机关的工作。近年来，针对市级一些单位办理代表建议质量不高，部分代表反映较多的问题，市人大常委会把加强和改进代表建议督办工作作为一项重要工作来抓，不断创新工作方式，加大督办力度，代表建议办理年年有新的进步。

　　实行督办责任制。为了在代表建议交办后，对市级有关单位的督办工作做到有领导联系、有机构负责，2007年以来，市人大常委会在每年的人代会结束后，根据常委会领导的分工和各工作机构所联系的单位，及时制定代表建议督办方案，将每一件代表建议的督办具体分解到各个工作机构，并明确联系的常委会领导，做到代表建议的交办和督办同时计划、同时安排，并以文件形式将督办方案印发到常委会各工作机构和市级有关单位。

　　根据督办方案，近年来，常委会领导每年都要带领工作机构深入到承办单位，就代表建议办理的进度、解决问题的程度、答复代表的情况，以及承办工作中存在的困难和问题等，听取承办单位的汇报，进行面对面地指导，与承办单位共商办理措施。

　　实行这一制度以来，一方面，有效改变了已往在代表建议交办后过问不够、督促检查不力，掌握情况停留在文来文往、听报告上等问题；另一方面，也促进了常委会工作机构与市级相关单位的联系，加强了对承办工作的指导，形成了代表建议办理的合力。

　　选择重点建议进行督办。在确保代表建议“件件有着落、事事有回音”的前提下，近年来，市人大常委会每年都选择若干件事关全市经济社会发展全局和群众切身利益，同时又亟待解决和有条件解决的代表建议，作为督办的重点，采取切实措施，搞好督办。

　　如2009年，市人大常委会选择了环境治理、农村公路管护、少数民族干部培养、小学校舍改扩建等5件代表建议作为督办重点，明确了牵头的常委会领导，确定了重点督办的工委。通过督办，使这5件重点建议提出的问题得到了较好解决。如，为了缓解市区南屏小学学生过多、校舍拥挤、师资不足的问题，市、区政府决定通过对芒令小学进行改扩建，来分流南屏小学的生源。现已完成征地25亩，安排建设资金1000万元。项目已于今年6月开工，完成投资760万元。项目建成后，可以容纳36个教学班1800名学生。又如，为了治理市区小箐河污染问题，市、区政府已安排专项资金对河道污染物和淤积物进行了清理，在两岸设置了垃圾坑和警示牌，对环境卫生进行了整治，并将该河道改造治理纳入临沧城建设总体规划。

　　听取代表建议督办报告。为使常委会组成人员了解代表建议督办情况，进一步推动代表建议督办工作，在总结近年来代表建议督办工作经验的基础上，常委会决定，从今年开始，在听取市政府办理代表建议工作情况报告的同时，听取常委会机关对代表建议督办情况的报告。

　　如在今年11月召开的常委会第十五次会议上，听取了选联工委关于常委会机关对市二届人大三次会议以来代表建议督办情况的报告，并与市政府办理代表建议工作情况报告进行了一并审议。常委会组成人员在审议中普遍认为，听取常委会机关对代表建议督办情况的报告，有利于更全面、更直接地了解市级各单位办理代表建议的具体情况，有利于为常委会组成人员的审议发言提供更多、更具有针对性的参考意见，有利于参加会议的“一府两院”的领导直接听取意见建议，加强和改进承办工作，是代表建议督办的一个新举措。