临沧市人大听取两部门审计查出问题整改情况实录

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一

　 “ 2010年4月至6月，市审计局根据市委组织部的委托，依法对局长罗新荣同志任期经济责任审计和市科技局2008年至2009年度预算执行情况进行了专门审计……”
　 “根据市人大常委会办公室关于听取审计查出问题的整改情况报告的要求，将2009年6月至2010年6月在审计查出中的存在问题和整改情况及下步加强管理意见向查主任、各位副主任、秘书长作专题报告。”
　　“审计中查出有关问题的情况报告……公款私存、私设小金库问题，……，在往来款中列支问题……”
　　“主任、各位副主任、秘书长：根据市人大常委会办公室关于听取审计查出问题的整改情况报告的要求，现将我局整改落实情况报告如下……，审计查出的主要问题、形成原因及整改情况……关于坐收预算外收入的问题……关于往来款项较大未及时清理的问题……”　　　
　　10月13日下午，市二届人大常委会第二十三次主任会议，听取市科技局局长罗新荣、市水利局副局长杨红俊关于审计查出问题整改情况的报告。市审计局局长查天云列席会议。
　 “我局对《审计报告》和《审计决定》无异议，同意市审计局作出的《审计报告》和《审计决定》。”
　 “认真执行审计决定，所有查出问题均已按审计决定整改完成。”
　 “6月，我局收到了市审计局对我局的《审计报告》，收到《审计报告》以后，局党组和行政班子专门召开会议认真进行了分析研究……立即着手进行整改，并对下步加强财经管理，做到令行禁止作出了决定和安排。”
　　两部门领导对市审计局认定的事实和作出的决定均表示认同和接受。
　 “加强财经法规和财务知识学习，进一步加强日常财务管理和监督。”
　 “自觉接受人大及其常委会监督、审计监督和社会监督，不断提高管理水平。”
　　罗新荣、杨红俊都以“加强学习、完善制度和自觉接受监督”等为下步工作方向，先后结束了情况报告。　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二

　　市人大常委会为什么要求市科技局、水利局向主任会议报告审计查出问题的整改情况，这样做的目的是什么，有何意义？
　　据了解，市人大常委会近年来，都坚持听取和审议审计报告，作出审议意见。然而，整改效果不尽如人意，年年审计，年年都查出不少和不小的问题。2009年市审计局除审计市本级财政预算情况和市地方税务局税收征管情况外，还审计了市级20个部门预算执行和财政财务收支情况，对5个重点民生资金项目、15个政府投资项目、10个领导干部履行经济责任情况等进行了审计和审计调查。审计资金总额118.1亿元，查出违纪违规金额15244.67万元，违规资金占资金总额的1.29%。
　　 这些审计查出的问题部门整改情况如何，有没有整改，整改到什么程度 ，市人大常委会十分关注。
　 “8月9日召开的第十二次常委会会议，听取和审议了市审计局局长查天云受市政府委托作的临沧市人民政府关于2009年度市级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告。常委会组成人员充分肯定了这个报告，大家认为情况清，审计工作很有成效。同时，也感到查出的问题的严重性，问题在不断增加。有的部门手段恶劣、问题较重。常委会已原则通过了这个报告，但也认为有必要加强对审计查出的问题整改情况的跟踪。”
　 “因此，8月23日召开的第二十一次主任会议研究确定市科技局、水利局向主任会议报告审计查出问题的整改情况。这样做，有利于常委会了解掌握情况，有利于问题的整改，有利于防微杜渐。11月份，要求市政府对查出问题的整改情况向常委会报告。”
　　市人大常委会主任查映伟在会议听取报告前作了分析和说明。　

 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三

　　辉志仁秘书长：感到两个部门非常重视，态度端正，在短时间内整改，效果较好。建议：对整改尚未到位的要继续整改，对问题产生的根源要认真分析，今后在财务管理方面要严肃纪律。
　　代猛副主任：听了以后，基本感受有两点：第一，这是加强被任命干部监督的一种形式，也是工作监督的一种方式。做到思想认识上重视，工作认真，取得了很好的实效。第二，在整改过程中要注意解决这么一些问题，一是财务制度的执行，部门负责人要高度重视；二是虽然有制度，但在制度建设上还要加强、还要完善；三是要营造一个执行财务制度的良好氛围，有关工作经费应给以保障。审计部门对单位的罚款，建议对单位的罚款减少、对财务人员的罚款加大。
　　吴正昌副主任：我感到部门是重视的。对存在的问题认识到位，整改措施到位。如，科技局，罗局长主动承担责任。我对报告表示满意。建议：有关部门要进一步加强完善内部管理；要加强财政监管。
　　肖涛副主任：人大采取这种方式听取是首次。同意两个整改情况报告，两个部门整改情况较好。科技局对问题认识处理比较清晰，整改较好；水利局情况稍有些复杂。建议，一方面要加大监督力度，另一方面这些年来问题比较多，财务管理制度要落实，要把条款式的制度转化为具体的条文，在执行财经纪律中遇到的特殊问题要加以研究解决。
　　王菊副主任：听取审计查出问题的整改情况报告，人大常委会这次是个尝试。科技局、水利局、审计局非常重视；科技局、水利局对问题高度重视，态度端正，认识到位，从主观方面剖析了根源，及时进行了整改，也取得了一些成效，对报告表示赞同。建议要加大对财务的管理，加大对财务人员的培训力度。
　 “水利局对问题是重视的，对具体问题，如白条支出的问题应通过什么方式整改，整改到什么程度等等，不够明白。财政监管到位不够，国有资产监管需要研究。”
　 “对水利局尚未整改完成的，我们将继续关注。要注意研究合理不合规的一些特殊问题。”
　 “要举一反三，遵守纪律和制度，要纠正不进个人腰包就不算违纪的错误认识。”
　 “审计部门要继续发扬敢于碰硬的精神，既要看病，又要开药。”……
　　列席会议的市人大常委会各委室主任也对两个部门的报告发表了意见建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四

　 “今天下午，第二十三次主任会议，专门听取了市科技局、水利局对审计查出问题的整改情况报告，其目的是掌握情况，解剖麻雀，搞清楚问题的来龙去脉，并不是说两个部门存在什么严重问题，把你们当作典型。两个部门在对查出问题的整改方面做了很好的工作，常委会表示感谢。”参会人员逐一发言完毕之后，主持会议的查映伟主任作了总结讲话，他首先对会议以及市科技局、水利局作了一个简要的评价和肯定。
　　紧接着，查映伟作了概括和阐述，提出了要求，“今天的主任会议形成如下意见：第一，对两个部门的报告主任会议是满意的，表现为部门主要领导、班子重视，整改措施还是有力的，整改效果还是明显的，大部分问题得到了整改。第二，对全市规范财经纪律要进一步引起高度重视，财经纪律往往是整个国家政治纪律的基础。听取审计查出问题的部门整改情况报告，这样做有利于维护党和国家的政策、法律法规的严肃性，有利于保护干部，有利于整个事业的健康发展。第三，今天会议之后，科技局、水利局要在继续整改落实上下功夫，如酒店承包费问题、往来账的问题、长期挂账的问题，等。第四，审计部门在制度建设上要作一些探索和研究，在建章立制上多作一些文章，逐年完善，用制度管人、管事，有效地减少违规违纪行为的发生。”
　　整改落实审计查出的问题的确既是一个紧迫的重大问题，涉及到政治、经济、社会、民生等诸多方面，又是一项需要抓紧、做细、做实和不容忽视的艰苦工作。通过听取部门审计查出问题的整改情况报告，从其中感受到的、折射出的、同时也是最重要、最紧迫的恐怕是监督防范关口前移，完善机制，强化执行，加强监督，加大处罚，构建起“不能”、“不敢”和“不愿”的制度机制。