临沧人大机关优化软环境增强软实力活动整改落实方案

　　根据《临沧市关于开展优化软环境增强软实力活动实施意见》、《临沧市优化软环境增强软实力集中整治活动工作方案》要求，结合市人大常委会机关《实施方案》，市人大常委会机关通过采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式广泛征求意见，为确保征求到的意见、建议得到有效落实，进一步解决好存在的主要问题，确保活动取得实效，特制定本方案。

　　一、目标要求

　　针对市级有关部门、八县（区）人大常委会对市人大常委会机关在开展优化软环境增强软实力活动中提出的意见建议以及民主生活会上查找出来的问题，通过不断强化学习，不断加强机关干部队伍建设、作风建设，着力解决常委会机关干部作风和机关效能方面存在的突出问题，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政”的党员干部队伍，努力把市人大常委会机关建设成为“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的新型机关。

　　二、整改落实的主要内容和措施

　　（一）解放思想、加强学习，提高机关整体素质

　　以科学发展观为统领，结合开展创先争优活动，通过召开软环境建设动员大会、在临沧人大网站等向干部职工传达市委、市政府领导优化软环境增强软实力的讲话精神。采取集中动员辅导、个人自学、党支部讨论的方式，组织机关干部认真学习市委软环境建设动员会精神，深刻理解开展软环境建设活动的目的、意义、方法、步骤和原则要求。同时，组织干部职工“走出去”，主动学习发达地区软环境建设和人大工作建设好做法、好经验，查找发展差距，剖析落后原因。通过提升自己理论水平、工作能力，彻底根除因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过、浑天度日的思想，自觉投身于建设发展临沧的大局中来。

　　（二）强化服务意识，提高服务水平

　　1.紧紧围绕机关效能建设，推进制度创新、工作责任落实、表率作用发挥、政令通畅和工作程序规范，简化办事程序，减少办事环节、压缩办事时限，强化监督管理，落实首问首办和干部职工问责制度，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，为群众办事提供优质、高效服务。

　　2.高度重视代表工作，注重发挥代表参与、决策、监督、桥梁纽带和模范带头等作用。注重提高代表履职水平，认真做好会议期间和闭会期间的代表工作，认真组织好代表相关活动，注重提高代表素质，提高代表审议质量，加大代表建议、批评和意见的督办力度；闭会期间，有计划地组织代表培训，坚持为代表提供有关信息和学习资料，进一步拓宽代表知情知政渠道，组织安排代表视察、执法检查和调研，邀请代表列席常委会会议等；不断完善代表议案、建议、批评和意见办理和督办制度，进一步改进督办工作，做到“答复”与“落实”并重，不断建立和完善代表联系制度、活动制度、培训学习制度等，切实为代表履职做好服务。

　　3.积极探索与基层人大加强联系和工作指导的方法、途径。采取召开座谈会、研讨会、联谊会，进行业务培训、顶岗学习等方式加强联系沟通，为基层人大做好力所能及的服务工作。

　　4.充分发挥人大常委会职能作用，抽派专人协助挂钩村抓好党建、村两委换届选举、经济社会发展、精神文明、综治、计生等工作，切实抓好对基层的服务工作。

　　（三）切实抓好作风建设，确保各项工作取得明显成效

　　切实抓好干部职工作风建设，进一步增强机关内干部职工的大局意识、政治意识、责任意识，严肃工作纪律，端正工作态度，严格执行各项规章制度，进一步提高工作效率。通过建立、完善任务分解、工作报告、督促检查、绩效考核、奖优树模等制度，确保各项政策得落实、任务得完成、承诺得兑现。

　　（四）进一步加强制度建设，确保工作效能和工作质量

　　进一步加强制度建设，努力提升常委会和机关工作的制度化、程序化和规范化。不断完善常委会和机关的工作制度、管理制度和服务制度，做到用制度管人、用制度管事，努力提高工作效能和工作质量。

　　（五）加强监督管理，进一步增强廉洁意识

　　加强对领导干部的管理和监督，增强领导干部廉洁意识。认真贯彻中央、省委、市委、市纪委党风廉政的有关规定，认真落实《党风廉政建设责任书》、《市人大常委会机关干部职工问责办法》。不断规范服务行为、完善工作制度，在抓好教育、加强监督、强化管理、落实责任制等方面狠下功夫。

　　（六）严肃执纪，加强软环境的保障措施建设

　　通过制定一系列的工作制度和问责制度，规范和约束干部职工的工作作风，坚决、严肃、及时地查处各种工作不作为、乱作为，整治影响和破坏全市经济社会发展软环境的问题。以建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政”的党员干部队伍推动全市软环境建设。

　　三、保障措施

　　（一）加强领导。市人大常委机关优化软环境增强软实力领导小组要加强对整改落实工作的领导，从思想上、组织上高度重视，纳入重要工作议事日程。加强指导和督促检查，防止走过场，防止束之高阁，确保整改措施落实到位，确保取得实实在在的效果。

　　（二）细化责任。机关各委室要针对征求到的意见、建议和民主生活会中查找出来的问题，结合各委室实际，进一步细化方案，有针对性地进行整改，确保整改措施落实到位、整改取得明显成效。

　　（三）强化落实。市人大常委会机关优化软环境增强软实力活动领导小组要根据上级“优化软环境增强软实力”活动的有关精神和要求，加强领导和检查，并自觉接受群众的监督，把人大机关开展“优化软环境增强软实力”活动落到实处。