四川巴中市委书记：领导干部要习惯接受监督自觉接受监督依法接受监督

　　为深入贯彻落实省委人大工作会议精神和省、市委关于进一步加强人大工作的意见，总结我市人大工作情况和经验，研究制定新形势下人大工作的新思路、新举措，不断开创我市人大工作新局面。5月18日下午，市委人大工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任李仲彬出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长蒲波，市人大常委会党组书记、副主任彭耀学出席并讲话。市政协主席熊光林出席会议。市委常委、秘书长姚义贤主持会议。

　　李仲彬说，领导干部要习惯接受监督，自觉接受监督，依法接受监督。今天，利用市委人大工作会这个机会，我想再谈一谈这个问题，与大家一起交流、探讨、共勉。

　　李仲彬说，谈一谈习惯接受监督。习惯接受监督，主要是解决一个适应性的问题。说实话，有一些同志对待监督的心态是有问题的。把上级的监督、领导的监督，看成是对自己的不信任、不关心，心理上抵触；把同级的监督、班子成员的监督，看成是对自己的不支持、不友好，心理上戒备；把下级的监督、群众的监督，看成是对自己的不尊重、不拥护，心理上反感。总之，对待接受监督不习惯，不适应。

　　什么是习惯接受监督呢？习惯是人的一种不断重复的日常行为，它反映了人的基本个性，影响着人的成长进步。习惯接受监督，就是领导干部要适应民主政治发展的要求，不搞特权、不搞专制、不搞自我神化和封闭，把接受监督当成理所应当的事情，不仅是在大事大非上、而且在日常工作中，不仅在八小时之内、而且在八小时之外，都要习惯接受监督。当了干部，特别是当了领导干部，你就是公众人物，千百双眼睛盯着你，因此，一定要在习惯接受监督的环境下工作和生活。

　　习惯接受监督有什么好处呢？只有习惯接受监督，才能适应时代潮流的要求。加强对权力监督是政治文明的时代潮流，把权力置于监督之下是民主进步的时代潮流。我们要顺应时代潮流、符合时代要求，就必须习惯接受监督，否则，就会四处碰壁，被时代所淘汰。只有习惯接受监督，才能适应人民群众的要求。现在，人民群众的民主意识不断增强，对权力进行监督的愿望更加迫切，对领导干部接受监督的要求更加强烈。我们要适应人民群众的要求，就必须习惯接受监督。否则，就会失去民心，不得人心。只有习惯接受监督，才能适应科学、民主、依法执政的要求。有的同志，作决策、想问题、办事情，总喜欢拍脑袋、拍胸膛、拍屁股，搞家长制、搞“一言堂”、搞强迫命令，不习惯听取各方面的意见，不习惯进行民主协商，不习惯接受各方面的监督，认为监督碍事，认为监督麻烦。实践证明，高高在上、独断专横，是干不好事、干不成事的。我们要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，就必须习惯接受监督。

　　不习惯接受监督有什么害处呢？不习惯接受监督的干部，最终要被时代所淘汰。不习惯接受监督的领导干部，就是逆时代潮流而动。逆时代潮流而动，必然要碰得头破血流，必然要付出沉痛代价，必然没有好下场，最终要被淘汰。不习惯接受监督的干部，最终要被人民所淘汰。不习惯接受监督，就是对民众的不负责任。这样的领导干部，就不会把民众的愿望当一回事，就不会把民众的要求当一回事，就会忽视人民群众的主体地位。这样的领导干部，就会被组织所抛弃。不习惯接受监督的干部，最终要被工作所淘汰。不习惯接受监督，就会高高在上，就会自以为是，就会孤芳自赏，这样的领导干部搞工作就是孤家寡人，就是“光杆司令”，最终搞不好工作，最终要被淘汰。

　　李仲彬说，谈一谈自觉接受监督。自觉接受监督，主要是解决一个主动性的问题。接受监督是自觉还是不自觉，效果大不一样。自觉了，就会把接受监督当作责任、当作帮助、当作动力，真心诚意地接受监督；不自觉了，就会把接受监督当作障碍、当作多余、当作烦恼，表面应付地接受监督。现在，的确还有一些同志不是积极而是消极地接受监督，不是主动而是被动地接受监督，不是自愿而是无奈地接受监督。

　　什么是自觉接受监督呢？自觉接受监督，是自我对监督的觉醒、对监督的重视，自觉把自身置于法律和民众的监督之下，它是主动的，不是被动的。它是积极的，不是消极的；它是自愿的，不是强迫的。

　　自觉接受监督有什么好处呢？有利于加强自身修养。自觉接受监督，是自尊、自重、自律的体现，既能增强党性，又能使自己的心境更宽容、气度更宽广、胸襟更宽阔。有利于干部健康成长。自觉接受监督，可以防患于未然，可以抵制各种诱惑，可以改进工作的不足，能够少犯错误甚至不犯错误，就能筑牢反腐防线，就能做到清正廉洁。有利于正确行使权力。自觉接受监督，就会慎用权力，就会对权力抱有敬畏之心，就会主动把权力置于阳光之下。

　　不自觉接受监督有什么害处呢？不自觉接受监督，就不能及时发现自身的不足，就不能保持头脑清醒。金无足赤、人无完人，每一个人都是有缺点的。由于领导干部自身所处的位置，容易形成当局者迷、旁观者清的现象，而只有别人才能更清楚地发现不足。不自觉接受监督，就不能主动听取他人的意见，就不能及时发现自身缺点，就有可能忘乎所以，就有可能得意忘形。不自觉接受监督，就可能小错酿成大错，给事业带来损失。无论你水平有多高，无论你能力有多强，同样会有缺点和不足。一个领导干部如果对此没有清楚的认识，孤芳自赏，妄自尊大，听不进意见，有了缺点和错误必然得不到及时纠正，小错就可能铸成大错，就会给党和人民的事业带来损失，到时就悔之晚矣。不自觉接受监督，就容易导致权力失控，就会滥用权力。凡是不自觉接受监督的领导干部，就会想方设法把接受监督搞成形式，对来自各方面的监督就会敷衍、就会应付，久而久之，就经受不住各种考验和检验，就会公权私用。

　　李仲彬说，谈一谈依法接受监督。依法接受监督，主要是解决一个规范性的问题。一些同志接受监督的随意性较强，想接受监督就接受监督，不想接受监督就不接受监督；高兴接受监督就接受监督，不高兴接受监督就不接受监督，不按规则出牌的现象时有发生。其实，这就是不依法接受监督。

　　什么是依法接受监督呢？依法接受监督就是把接受监督作为一种法律上的义务，并用强制手段强迫其实施。如果说习惯和自觉还只是一种道德范畴，领导干部可接受可不接受监督，而依法接受监督，则是一个法律范畴，领导干部接受监督是不管你习惯不习惯、自觉不自觉，都是必须要履行责任和义务的。监督无时不在、无处不有，如果不能养成习惯、坚持自觉，那就只有强制实行。不接受监督，既要遭到道义上的谴责，又要遭到法纪的惩罚。

　　中外历史教训告诫我们，监督必须依法。没有法制的监督、必然是狂躁的监督、必然是无序的监督、必然是野蛮的监督，必然会牺牲经济的繁荣、破坏政治的秩序、影响社会的稳定。对此，小平同志作过精辟总结，他说，制度好了，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

　　依法接受监督有什么好处呢？能够维护法制的尊严。依法接受监督，对领导干部学法懂法形成了一种倒逼机制，迫使领导干部去学法。领导干部必须学法懂法，具有较高的法律素养，才能更好地守法执法，推动法律的贯彻实施。领导干部学法懂法，才能带动依法办事，才能促进法治建设，才能维护法律的权威。有利于促进科学决策。使决策集思广益，汇聚民意，使决策不盲目、不短视。按法律办事了，按规则办事了，按程序办事了，我们的决策就科学了。有利于推进民主执政。中外历史教训告诉我们，监督不是政治运动。历次政治运动虽然起到了一些监督作用，但却更多地把干部群众带入个人之间、派系之间的恩怨争斗之中。所以，必须依法监督，实现阳光透明，让权力在阳光下运行，促进公平正义。

　　不依法接受监督有什么害处呢？不依法接受监督，监督就要落空。监督也要用法律来保障。依法接受监督，是确保监督落实的根本保障。如果监督不在法律范围内进行，监督就没有保障，最终就要落空。不依法接受监督，用权就要失范。任何权力的行使都有一定的边界，没有不受约束的权力，也没有不受约束的监督。

　　不依法接受监督，对权力的监督就可能时有时无，时紧时松，一旦偏离法律的轨道，用权就要失范。不依法接受监督，就要付出代价。不依法接受监督，就是对法律的践踏，就是对法治的破坏，就是对法律的藐视，践踏法律、破坏法律、藐视法律，必然要付出代价。习惯接受监督，自觉接受监督，依法接受监督，三者是相互关联的，相互影响的。习惯接受监督，解决了一个适应性的问题，只有适应了，才能养成习惯；自觉接受监督，解决了一个主动性的问题，而要自觉、主动接受监督，前提是必须适应、必须习惯；只有养成接受监督的习惯，才能变成自觉行为。依法接受监督，解决了一个规范性的问题，这是有效监督的保障。如果说，习惯接受监督，自觉接受监督，还是建立在个人素质和道德基础上的，那么，依法接受监督就是法治的保障。我们每一个干部在接受监督方面，既要习惯，又要自觉，更要依法。

　　可以说，接受监督，是一种胸怀，一种境界，一种自信，一种能力。凡是不习惯接受监督的干部、不自觉接受监督的干部、不依法接受监督的干部，就是对事业的敷衍，就是对公权的侵犯，就是对人民的背叛。我们的老祖宗马克思，早在100多年前，就告诫我们权力机构的公职人员，要经常在公众的监督之下进行工作。我们每一位公职人员，尤其是领导干部，都要习惯接受监督，都要自觉接受监督，都要依法接受监督。

　　蒲波说，我市各级人大及其常委会自觉坚持党的领导，积极服务中心，切实维护民利，依法履行职能，促进并实现了我市人大工作的新发展。各级政府要主动密切同人大的工作联系，为人大工作的开展创造良好条件，通过提供优质服务，积极协助各级人大机关推动代表履行职责。要切实为人大代表在人代会前调查研究、收集民意创造条件和提供支持，尊重和保障人大代表代表人民依法行使管理国家事务的权力，虚心接受人大代表的质询、询问。要为人大常委会组织开展的执法检查、工作评议、代表视察、专题调研和跟踪监督等工作提供方便、加强配合，让人大代表看实情、听实话、查实效。要积极为人大开展工作提供必要的财力保障，保证各级人大的正常运转。要进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性，切实改进政府工作。要推进依法行政，着力提高政府施政水平。

　　彭耀学说，全市各级人大及其常委会要自觉坚持党的领导，保持人大工作正确的政治方向。自觉服从和服务于党的工作大局，紧紧围绕市委的重大决策部署制定人大工作计划，认真履行各项职能，推动和支持“一府两院”对市委决策部署的贯彻落实。要紧紧围绕市委重大决策部署，找准工作的结合点和着力点，依法履行讨论决定重大事项、法律和工作监督、人事任免等职责，全力推动巴中加快发展。要充分发挥代表作用，凝聚加快发展合力；切实加强人大常委会及机关自身建设，不断提高履职能力，开创我市人大工作新局面。

　　市领导陈延荣、明亮、谭红杰、王桂英、谭启汉、张玉策、向全国、朱冬、陈兴国及市中级人民法院院长兰新华、市人民检察院检察长魏战海等出席会议。