万州区人大常委会2010年上半年工作亮点纷呈

    一、围绕经济社会发展开展法律监督和工作监督

    解放思想，不断创新，将工作重心放在推动经济社会发展上，注重发挥人大职能优势推动经济社会发展，取得较好效果。万州江南新区和工业园区是万州经济发展的主战场，作为一级独立核算的区政府的派出机构，多年来，财政预算和决算的监督，一直是一个盲区。今年3月，区人大常委会首次把听取和审议区政府关于万州江南新区和工业园区财政预算执行情况报告列入议题，确保江南新区和工业园区建设开发资金安全有效运行，发挥经济发展的引擎作用。工业经济和产业支撑是万州发展的关键。5月，组织对在建重点工业项目进行视察，实地视察了兰花电力500顿单晶棒及硅片项目、飞亚实业三峡库区土鸡深加工复合调味品项目等15个在建重点工业项目推进情况，专题听取20家企业负责人需要解决和协调的问题，要求区政府和有关部门逐一认真研究，在征地拆迁、水电供应、金融支持等方面全力为项目业主单位服务，加快推进在建重点工业项目，实现万州工业发展的大跨越、大提速。建设森林万州，是今年全区的一项重要工作，区人大常委会在去年做出相关决定的基础上，扭住不放。6月，专门对城区森林工程建设情况进行视察，要求区政府及区级有关部门按照2011年建成重庆市森林城市，2015年建成全国森林城市的目标，明确任务，落实责任，将行之有效的森林工程建设管理机制坚持下去，对化工园区等森林工程建设的薄弱环节要加大工作力度，加大城区森林工程建设拆迁工作协调力度，依法依程序拆迁，加强对森林工程建设资金的监管，资金使用情况每年要向区人大常委会做出报告。

    二、主动投身建成重庆第二大城市经济大会战

    市委、市政府“3.31”会议和《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》下发后，及时组织召开各种会议学习座谈《决定》精神，大家认为，“3.31”专题会议和《决定》，关键时刻为万州发展导航定向，把万州发展上升为全市战略，给万州发展带来了千载难逢的历史机遇，作为人大工作者应该主动投身建成重庆第二大城市经济大会战。区人大常委会主任梁先玉提出“三个第一”为近一个时期人大工作定向，即要在“第一时间”组织各级人大和人大代表学习传达《决定》精神，要将促进“建成重庆第二大城市”作为人大工作的“第一职责”，要把建成重庆第二大城市作为“代表行动”的“第一主战场”。庚即，区人大常委会党组发出关于学习贯彻市委市政府《决定》的意见，要求要以良好的精神状态，饱满的政治热情，认清万州今后一个时期发展的宏伟目标、发展战略、重点任务、重大项目、重要政策，发挥人大的职能优势，围绕市委、市政府对万州提出的新的目标定位、主要任务和工作要求，迅速调整工作思路，紧扣重庆第二大城市建设这个主题，重新审视各项工作安排，把法律赋予人大常委会的决定权、监督权和任免权运用好、行使好。6月，区人大常委会第三十七次会议行使重大事项决定权，全票通过了《关于动员全区人民积极投身加快把万州建成重庆第二大城市大会战的决定》，要求全区人民紧急行动起来，全力以赴投身建成重庆第二大城市大会战；强力推进区人民政府工作，确保建成重庆第二大城市各项目标任务的落实；充分发挥区人民法院、区人民检察院职能作用，为建成重庆第二大城市保驾护航；进一步发挥各级人大职能优势，大力推进重庆第二大城市建设。《决定》发挥了政治宣示、动员发动、工作要求和自身作为四个方面的作用，不但成为区人大常委会契入中心工作的重要抓手，更得到全区上下的衷心拥护。

    三、精心打造“代表行动”这一人大工作品牌

    “代表行动”是市委提出并交给人大的一项重要任务。紧紧围绕视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献“四项行动”扎实推进，行动快、有特色、抓得实、成效好，力求以更加出色的工作坚持好根本政治制度，将“代表行动”打造成人大工作的一张名片和一个品牌，“代表行动”成为了上办年人大工作主旋律。区人大常委会通过“四个结合”展现“代表行动”魅力。一是注重与履行人大职责相结合，促进五大工程建设。从全年计划的50多项履职活动中精选出10项视察促进、检查监督、调研献策行动和10项参与贡献行动作为重点行动计划。在参与贡献行动中，一批实业界代表慷慨捐资共187.6万元支持区人大常委会集中资金为3所学校新建塑胶跑道，此举惠及10000多学生、30000多家庭，受到人民群众广泛好评。截止月6中旬，全区“代表行动”募集捐款809.5万元，其中为玉树地震灾区捐款142.5万元；植造人大代表林51片、5010亩。二是注重与建成第二大城市相结合，发挥人大职能优势。三是注重与发挥智力优势相结合，激励代表建言献策。精心组织策划了“重庆第二大城市建设、人大代表金点子论坛”，收到较高质量的参选论文（建议、点子）115篇。四是注重与农户增收工程相结合，推进城乡统筹发展。把万元增收工程作为代表行动的一个重要实践平台，常委会领导亲自联系指导万元增收示范镇创建工作，帮助贫困乡建立万元增收发展基金和产业示范基地；机关派出工作人员进驻“结对共建”村帮扶“万元增收工程”。一大批人大代表大手笔投入发展生态农业综合项目，成为助推农村经济的有力带动者和实践者。

    四、做实人大新闻宣传提升人大工作精气神

    高度重视人大新闻宣传报道工作，力求通过宣传报道的引领作用为人大常委会依法履职助力造势。2月，与区委宣传部联合制发关于加强人大新闻宣传工作和加强“代表行动”宣传报道工作的意见，并专门召集区委宣传部及市区主流新闻媒体，专题研究制定了“代表行动”的宣传报道方案，在区级四大主流媒体开设了“代表行动”专栏。区人大常委会机关领导主动到市里对接，邀请公民报刊社的领导和专家为万州区人大新闻宣传工作“会诊把脉”。6月，召开全区人大新闻宣传工作培训会，对人大制度宣传和“代表行动”的宣传报道工作提出新要求。组织各级媒体对区“代表行动”动员会、“代表行动”捐资（项目）仪式、植造“人大代表林”和“万名代表送健康”等活动进行重点策划，立体宣传，全程追踪，制成网上视频节目，提升宣传品质。目前，万州区“代表行动”在中国人大网等各级媒体的专题报道达80余篇，在全区营造了老百姓知道“人大代表在行动”，代表明白“人大代表该行动”，媒体反映“人大代表行动快”，全社会称赞“人大代表行动好”的浓厚氛围效果。同时，注重发挥信息简报的报送、交流和指导作用，半年来，共编辑“代表在行动”工作简报28期，其中两期被市人大常委会转发，两次得到市委常委、区委书记吴政隆的批示。市人大常委会副主任王洪华在“代表行动”新闻宣传工作渝东北片会上对万州区的工作给予充分肯定。

    五、“三项活动”进一步推进“四型”机关建设

    建设“学习型、服务型、和谐型、实干型”机关一直是近年来区人大常委会不断努力的目标。今年以来，围绕“三进三同”、“结穷亲”、“大走访”三项主题活动，机关干部深入田间地头，与农民群众同吃同住同劳动，密切党群关系和干群关系。围绕“投身大会战，争做新贡献”主题实践活动，干部职工解放思想，真抓实干，争创一流，抓好各项工作的落实，加强了与市人大常委会各办事机构的工作联系，加强了与“一府两院”的工作联系，相互协调，互相理解，互相支持，形成合力，加强了机关内部各委室之间的配合，机关干部的作风有了进一步的转变，“四型”机关建设取得丰硕成果。今年上半年，机关交流一名干部到镇乡担任行政主要领导，提拔交流一名年轻同志到区纪委举报中心担任主任。机关上下形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业的奋进工作局面。

    （作者系重庆市万州区人大常委会机关秘书长）