北碚力推“三合一”阳光监督新政

　　3家施工单位和1家监理单位3年内不得再进入北碚建设市场，行业主管部门的5名处级领导干部被区纪委监察局集体诫勉谈话，区公路工程质监站站长被给予行政处分和免职处理……　　

　　近日，北碚区对完工仅一年就裂缝的水静公路的问题处理情况进行通报，当事人受到严厉处罚。与此同时，坑坑洼洼的道路，经过整治后，换颜成为路面平整、绿树成荫的景观大道。　　

　　从“豆腐渣”露馅，到最后整治完成，这前后不到半年的雷霆调查处理，不仅让附近居民拍手称好，也让不少心存侥幸的违规企业胆寒。　　

　　

　　半年来挽回损失1700万元 　　

　　这仅是北碚“五大工程”督查组拿下的一个违规案件，212国道沥青罩面工程、蔡家中环线绿化工程、水月康居房地产违规建设项目……自2009年7月成立以来，北碚督查组共查处了大小案件13起，先后对10名处级干部和20余名科级干部进行诫勉谈话；一名正处级干部被给予党纪处分，6名科级干部分别被给予开除党籍、行政撤职、行政记大过等党纪政纪处分，为国家挽回经济损失1700余万元。　　

　　这些案件得以快速纠正和处理，缘于该区正在推行的“三合一”阳光监督新模式。该区区委常委、区纪委书记傅在鹰称，“三合一”阳光监督由权威监督、专家辅助、动态跟踪构成。　　

　　人大政协充当“急先锋 ”　　

　　具体而言，权威监督体现在机构创新上―――人大代表、政协委员成为监督队伍的“急先锋”。　　

　　傅在鹰介绍，“幸福北碚”五大工程监督检查领导小组，下设“宜居、便捷、健康”等5个专项督查组，一改以往“单兵作战”的传统方式，邀请区人大代表和政协委员加入，将人大、政协的权威性和纪检监察部门执纪监督的专业性结合，既形成了监督合力，又增强了监督的权威性。　　

　　区人大财经工委主任李青云任“宜居督查组”的组长，他经手查处的案件多达40多起，大到国家干部的玩忽职守，小到失误造成的证件不齐。“对一般性的问题，监督组就以书面形式督促相关部门进行整改，但对督查中发现的涉及工程质量、时间进度、资金安全等带有普遍性的问题，我们就直接以议案、提案的形式向区政府质询，以引起政府的高度重视”。　　

　　他告诉记者，之前也随人大代表对重大工程项目进行走访监督，相比之下，跟纪检监察和业务部门在一起的监督更有针对性，人大代表的意见能更快到达相关部门手中，使案件迅速得到处理。　　

　　高压线、安全区并存　　

　　“专家辅助，也在督查中发挥了重要的作用。”五大工程监督检查领导小组副组长　周道　君介绍，针对“五个重庆”建设项目专业性强、建设周期长、监督难度大等特点，特邀专家学者“把脉”。目前专家库中已有30余人，涉及市政房屋建设、公路建设、水利、环保等领域。如在水静路工程质量问题的调查鉴定中，就是通过专家监督形式最终把该路段认定为不合格工程。　　

　　与此同时，动态跟踪也是阳光监督新政的一大特点。人大代表王进等监督小组成员人手一本厚实的《五大工程建设项目统计表》。别看这只是一个表，但它直击项目审批、勘察、设计、造价预算、招标投标、质量监督、验收结算等“七处要穴”，对全区“五大工程”按“建设项目”和“非建设项目”进行全面梳理。“科学的关口设置，让违规行为毫无遁形。”王进对统计表视若珍宝，每天都要浏览和总结，然后将存在的突出问题纳入年度督查计划，进行重点跟踪督查。　　

　　“三合一”阳光监督新政，靠机制创新形成了监督合力，依靠专家辅助增强了监督权威，依靠动态跟踪实现了阳光监督。参与监督组试点验收工作的一位专家作出这样评价：这一监督机制寓“保护”于“监督”之中，既鼓励和保护了那些勇于干事创业和大胆创新的干部，为他们划出“安全区”，又能震慑那些心存侥幸、企图捞取个人私利的人，在每个关键环节为他们设置了“高压线”，让五大工程真正落实到位。