人大监督：为“健康江津”筑一道安全防线

    学法，磨利监督之剑

    执法检查的目的，在于了解法律在本地区实施的总体情况，查找存在的问题和不足，推动法律得到更好的施行。基于此，江津区人大常委会要求区人民政府及其有关部门和镇（街）对照“一法一条例”原文逐条自查，边查边改。按照这点要求，执法检查组成员首先就得学好法律法规，磨砺监督“利剑”。3月30日，江津区人大常委会执法检查组召开第一次全体会议，会上，执法检查组成员在区人大常委会副主任钟志春指导下，逐条学习了《食品安全法》，并结合本次执法检查的重点，对部分条款进行了重点解析。执法检查组成员纷纷表示，经过近3个小时的学习，基本掌握了法律的相关规定，了解了执法检查的重点，在找问题、谈观点、纠正违法行为的时候，心里都有了底气。

    执法检查前学法、常委会议前结合相关议题学法，这是江津区人大常委会坚持多年的惯例。这项传统，不仅提升了常委会组成人员的法律水平，确保了执法检查依法有效开展，也提高了听取和审议相关议题的质量，为常委会加强监督工作夯实了理论基础。

    部署：“四大亮点”强保障

    “此次执法检查呈现出检查面广、涉及点多、重点突出、代表积极性高四大特点。”执法检查组副组长黄淳介绍说。执法检查组采取实地走访、现场查看、查阅资料、检查台账等形式进行，坚持边查边改，力求全面客观、深入细致。

    按照执法检查的安排部署，此次执法检查由常委会主任陈德伟带队，分两组深入到几江、德感、白沙、蔡家等镇街，检查范围涵盖了从城区到镇街的食品生产加工企业、养殖场、种植场、餐馆酒店、学生食堂、农贸超市等。为了确保本次执法检查收到实实在在的效果，检查前，执法检查组组织召开了多次碰头会，进行精心部署，确定了检查的重点地区、重点行业。在此基础上，执法检查组还委托统计局开展了食品安全工作满意度调查。据了解，此次执法检查作为江津区实施“五个重庆建设，人大代表在行动”主题活动中检查监督行动的重头戏，执法检查组成员不仅包括了部分常委会组成人员、委室负责人，还邀请了部分镇街人大主席、区人大代表参与执法检查。

    明察暗访：人大代表在行动

    4月初，执法检查在精心筹备的基础上，紧锣密鼓地展开。江津区人大常委会主任、执法检查组组长陈德伟带队亲赴德感开展检查；区人大常委会副主任黄淳、钟志春分别率队对几江、白沙、蔡家等镇（街）开展了集中检查。“除开展集中检查外，我们的人大代表也积极行动，通过暗访，为执法检查组提供了很多宝贵的意见和建议。”谈起人大代表们在执法检查中的表现，陈德伟主任赞许之情溢于言表。

    在近半个月的执法检查中，执法检查组对全区贯彻实施“一法一条例”的情况摸了个透彻。从执法检查组了解到，在执法检查中，辖区内的一些大型超市、企业和学校，能够较好地按照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，健全制度，严格管理，保证食品安全。但也存在一些问题，如个别餐饮企业虽然做到了食品安全制度上墙，但流于形式，餐具清洗、消毒、食物储存等环节不够规范；部分镇的普法宣传还存在薄弱环节和盲区……代表们的暗访也有很多发现：区人大代表、白沙镇人大主席陈华富直言，在他的暗访中发现，有一个生产者使用违禁药品浸泡蔬菜后拿到市场销售。“这就是典型的生产者法律意识不强的体现！”对于餐馆食用油这个市民近来普遍关注的问题，陈主席也有他的解读，“大多数餐馆购进的食用油都是在晚上十点过后运到，相关部门为什么不能在这个时候加强跟踪和开展检查？”……

    针对检查中发现的一些问题，执法检查组当即要求随行的卫生监督执法部门督促相关企业和相关责任人做出整改，并就整改情况向检查组作出书面汇报。看到检查出的问题得到重视和处理，检查组成员们的心里也有了谱。

    审议：沉甸甸的报告、沉甸甸的责任

    5月27日，江津区十五届人大常委会第二十六次会议听取和审议执法检查组关于检查《食品安全法》、《食品安全法实施条例》实施情况的报告。对于食品安全这个人民群众极度关注的议题，委员们直言不讳，为区人民政府改进工作，深入实施好“一法一条例”提出了很多良策，会场气氛显得特别热烈。

    “宣传普及好法律知识，提高生产者依法生产的意识应是前提，政府监管应是关键。”“监管体制还需进一步理顺，食品安全还存在太多监管盲区，诸如城区的小作坊、小饮食店、小食品店、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等‘五小店’、校园周边小商贩、农村大规模家宴、城乡结合部等重点环节和重点地区的监管职责就亟待明确”“食品安全监管要坚持定期检查和突击检查相结合。对执法中查出的案件，是否进行了追责”“要加强执法队伍建设”“食品监管的信息要公布，引起社会的警醒。”……

    专题审议持续了近一个上午。在对区政府的工作提出建议的同时，委员们也期待着市人大常委会尽快制定出台《重庆市食品安全条例》，细化《食品安全法》有关规定，从健全食品安全监管体制、明确相关职能部门的监管责任，明确财政保障责任、明确食品安全“交叉”部位和空白地带部门监管职责和范围、建立健全信息安全平台、强化企业责任等方面做出更为明确的规定。

    5月，已是万物勃发，生机盎然的时节。就像我们的健康和生命，期望着有一道坚固的防线，为我们固守这一片净土，让她充满勃勃生机。经过执法检查，江津区人大常委会形成了一份沉甸甸的审议意见，意见要求区人民政府加强五个方面的工作，深入实施好“一法一条例”。执法检查告一段落，但江津区人大对食品安全的关注，对民生的关注，不会停步，并将继续跟踪审议意见的办理情况，并适时听取其办理情况的报告。

    （作者单位：重庆市江津区人大常委会办公室）