甘肃省人大常委会2009年工作综述

　　白驹过隙，转瞬间2009年已悄然过去，站在生机勃勃的2010年，回顾去年省人大常委会工作，可谓步履坚实，亮点频闪，硕果满枝。“面对去年严重困难的形势，省人大常委会在省委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，围绕‘保增长、保民生、保稳定’的全省大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，为保持甘肃省经济社会平稳较快发展作出了新的贡献。”省人大常委会副主任洛桑灵智多杰在回顾常委会去年工作时这样说。

　　履职，扣准“关键词”

　　地震灾区灾后重建、促进农民增收、全省县乡道路建设、全省保障性住房建设……这一个个关键词无不承载着发展的热望和百姓的呼声。

　　2009年，省人大常委会坚持从全省大局出发，以保增长、保民生、保稳定作为依法行使职权、开展工作的出发点和落脚点，开展了7项专题调研活动，形成了7份具有“高含金量”的专题调研报告，较好地发挥了省人大常委会在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。

　　国家推出应对国际金融危机一揽子计划以来，中央政府在甘肃省新增一大批重大公共投资项目。为了确保这些重大项目良好运行，省人大常委会对中央政府在甘肃省新增的教育、卫生、人口和计划生育方面的公共投资项目的实施情况进行了专题调研，并通过审议提出了切实解决配套资金、出台优惠政策减轻项目建设负担、加强配套工程建设、加强部门之间的协调配合及项目管理等方面的建议。

　　针对“十一五”以来，国家把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大举措，省人大常委会对甘肃省农村公路建设的进展情况进行了专题调研，并在审议的基础上，提出了超前谋划甘肃省农村公路建设“十二五”规划、拓宽农村公路建设投资和融资渠道、规范资金拨付、加快农村公路养护体制改革、提高路政管理水平等建议。

　　适应保增长、保民生、保稳定的实际需要，省人大常委会还对甘肃省保障性住房和安居工程建设情况、地震灾区的恢复重建工作、促进农民增收情况、涉法涉诉信访问题、民族地区新农村建设等情况进行了专题调研，常委会组成人员在审议调研报告时提出的各种意见和建议，通过法定程序转交“一府两院”，得到了认真采纳和吸收。

　　监督，务求“效果好”

　　翻阅省人大常委会2009年履职记录，清晰地记录着这样一组数据：一年来，省人大常委会围绕经济社会发展中的重点、难点和群众关注的热点，开展监督工作，听取和审议了“一府两院”5项专项工作报告和5项计划、财政、审计方面的报告，对6个方面的7部法律法规实施情况进行了检查。

　　这些工作促进了全省经济社会发展中的重点、难点和群众关注的热点问题的解决，促进了‘一府两院’依法行政、公正司法，增强了监督实效。”洛桑灵智多杰如是说。

　　甘肃省“十一五”规划纲要的实施，到2009年已进入第四年。为进一步了解规划纲要实施三年来的情况，加强对政府实施规划纲要的监督，省人大常委会听取和审议了省政府《关于全省“十一五”规划纲要实施中期情况的报告》。在审议中，省人大常委会组成人员提出了进一步加强重大项目的谋划和实施、落实促进发展的重大政策措施、加大规划纲要的组织实施力度，确保规划纲要提出的各项目标任务顺利完成等方面的意见和建议。

　　应对国际金融危机冲击，保持经济社会平稳较快发展是去年全省工作的重中之重。省人大常委会听取和审议了省政府《关于应对金融危机、促进全省经济社会发展重要措施落实情况的专项工作汇报》。在审议中，省人大常委会组成人员建议政府继续努力争取国家在扩大内需政策中对甘肃省的照顾和倾斜，加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，认真研究解决内需不旺的突出问题，继续做好促进中小企业发展的工作，继续把基础设施建设作为重点，加大对重点产业、新型产业扶持力度，努力保持甘肃省经济平稳较快发展。

　　融资难一直是制约甘肃省中小企业发展的突出问题。为支持中小企业持续健康发展，省人大常委会在对甘肃省中小企业融资情况进行专题调研的基础上，听取和审议了省政府《关于甘肃省中小企业融资情况的汇报》，提出了积极帮助中小企业增强自身融资能力、大力支持和发展地方金融机构、设立中小企业贷款风险奖励和补偿资金、加快信用担保体系建设、进一步创新金融产品和监管机制、加快中小企业融资信用平台建设等建议。

　　对执行积案进行清理，关系到给社会信心、给群众温暖，更关系到司法权威的树立。省人大有关专门委员会和部分在兰省人大代表，听取了省高级人民法院关于全省清理执行积案工作专题汇报，对进一步做好清理执行积案工作给予了监督和支持。

　　为了保障法律和地方性法规的顺利实施，省人大常委会对矿产资源法和甘肃省矿产资源管理条例、甘肃省发展中医条例、甘肃省实施民族区域自治法若干规定的实施情况进行了检查，还配合全国人大常委会对工会法、食品安全法、畜牧法的实施情况进行了检查。陇原环保世纪行以“自然保护与生态文明”为主题，对全省重点自然保护区的保护与建设情况进行了监督和检查。省人大常委会继续坚持常委会领导联系信访制度，进一步落实信访办理工作责任制，全年受理人民群众来信来访2204件次，督促解决了一批有影响的信访案件，起到了化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。(记者尤婷婷)