白银市人大常委会2009年工作综述

　　回眸极不平凡的2009年，在全市上下积极应对全球金融风暴侵袭，加快推进资源型城市转型，奋力保增长、保民生、保稳定的进程中，市人大常委会围绕中心，服务大局，不负人民重托，忠实履行职责，依法加强监督，倾力推动转型，为全面促进白银经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。

　　监督工作：着眼全局紧贴民生

　　2009年，市人大常委会选择事关城市转型大局和群众切身利益的重大问题强化法律监督和工作监督，促进了依法行政和公正司法。加强对关系经济和社会发展重大事项的监督。先后听取和审议了上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2008年全市财政决算及2009年上半年财政预算执行情况的报告、2008年市级财政预算执行及其他财政收支审计情况的报告等工作报告，作出了批准2008年市级财政决算的决议和批准2009年市级财政预算调整的决议，在调整产业结构、强化税收征管、加强对政府类投资项目跟踪审计和监督等方面，提出了许多有价值的对策建议，对全市经济社会发展起到了积极的推动作用。

　　大力开展专项执法检查和工作调研。先后开展了《城市居民最低生活保障条例》、《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》、《土地管理法》贯彻实施情况的执法检查和全市规范性文件备案审查工作，保障法律法规的正确贯彻实施。按照省人大常委会要求，完成了《甘肃省农村扶贫开发条例》立法调研，就《未成年人保护法》(草案)、《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规的修改修订广泛征求意见；开展了《工会法》、《食品安全法》等7部法律法规贯彻实施情况执法检查；完成了非公有制经济发展、中小企业融资和促进农民增收等专题调研，积极推进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　加强对政府组成部门的监督。广泛征求市人大代表及各方面的意见，对市经委、财政局、水利局、文化局的工作进行了评议，既充分肯定成绩，又明确指出问题，提出具体要求，增强了被评议单位依法行政的自觉性，有效推动了被评议部门的工作。

　　加强对群众关心的热点难点问题的监督。以推动城市转型为目标，开展了全市招商引资项目和重点项目建设情况的视察检查；以增加农民收入为重点，开展了推进农民专业合作组织发展，促进农民增收的专题调研；以改善民生为根本，开展了农民就医问题的视察检查；以促进社会和谐稳定为目的，开展了全市公安队伍建设现状的调查，提出了对策建议，推动了工作的落实，切实增强了人大监督的实效。

　　代表工作：多措并举充满活力

　　市人大常委会努力为代表知情知政创造条件，激励和支持代表依法履职，改进代表活动方式，代表作用得到了充分发挥。加强代表培训交流，组织我市的部分省人大代表参加了省人大常委会第三、四期培训班，召开了全市人大代表履职经验交流会，结合白银人大网站暨代表博客的开通，对200多名市人大代表进行了计算机网络知识培训，改进了代表履职方式，拓宽了履职空间。同时，把开展代表闭会期间的活动作为代表履职的重要途径，组织330多名(次)省、市、县人大代表参加了视察、执法检查、工作调研活动；组织30多名市人大代表参加了对政府四个部门的工作评议调查……通过一系列代表活动，既保障了代表的知情权、参与权、表达权和监督权，又促进了“一府两院”工作的落实。

　　办理好代表议案和建议，是充分发挥代表作用的重要环节。市人大常委会加大代表建议、意见的督办力度，对部分承办单位的办理工作进行了视察、检查，代表建议、意见办复率达100%，满意率和基本满意率为100%。全面推行代表建议网上办复，使办理工作更加公开、透明。同时，把接待来信来访作为联系群众的重要渠道，全年共接待来信来访187件，598人(次)，承办全国、省人大转办的信访件26件，及时化解了矛盾，维护了社会的和谐稳定。

　　自身建设：提升效能服务转型

　　市人大常委会围绕依法行使职权，进一步加强自身建设，不断提升整体工作水平，着力建设素质过硬、运转高效、作风务实、充满活力的工作集体。紧扣主题，深入开展学习实践科学发展观活动，理清了工作思路，增强了服务科学发展的能力，形成了协调规范、充满活力的工作机制。全面加强机关效能建设，先后开展了机关办公自动化比赛、“效能”杯知识竞赛和“寻问题、找差距、订措施、抓落实”等活动，使干部职工效能意识显著增强，工作效率明显提高。组织召开了全市人大工作理论研讨会；加快“数字人大”建设，开通了市人大网站及代表博客；利用省、市多种媒体，广泛宣传我市人大工作，交流履职经验，展示代表风采。进一步加强和谐机关建设，从改善办公条件入手，加快推进办公自动化；从创建“学习型”机关入手，落实学习培训制度，形成不断学习的良好氛围；从人文关怀入手，对机关干部从政治上、工作上、生活上给予关心，在实践中锻炼和培养干部；组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，激发干部职工干事创业、创新发展的活力。积极参与白银城市转型、项目建设、节能减排、双联双带、矛盾纠纷排查调处等工作，帮助解决实际问题，有力地配合和促进了全市中心工作。

　　过去的一年，市人大常委会依法履职的步伐铿锵有力。展望2010年，新的征程已经开启，市人大常委会将以更加强烈的责任感、更加务实的作风、更加扎实的工作，服务“兰白都市经济圈”建设，促进科学发展，推动改善民生，为推进城市转型、实现白银新一轮发展做出新的贡献。