甘肃省人大常委会开展集中专题调研报告综述

　　躬行举策谋发展——甘肃省人大常委会开展集中专题调研综述

　　近日，7份具有“高含金量”的专题调研报告摆在了省十一届人大常委会第十一次会议的案头上，等待人大常委会组成人员的审议。

　　随意翻看这7份调研报告，无论哪一份报告，都有十分详尽的内容和事实，清晰明了的数据和问题，准确到位的分析和对策，页页彰显人大认真履行职能的不懈努力。“报告都紧紧围绕全省经济社会发展的重点，进行了深入的调查研究，具有很强的前瞻性、专业性、指导性和操作性。”大家在审议时一致给予赞誉。

　　如此数量多且质量高的调研报告同时提交大会审议，这在省人大常委会工作史上尚不多见。

　　选题，紧扣“关键词”

　　今年6月，为进一步贯彻落实中央和省委提出的“保增长、调结构、重民生”的一系列重大决策部署，提高依法履职的水平，省十一届人大常委会决定，在做好年度工作要点确定的专题调研的同时，及时召开主任会议，就省人大常委会如何围绕全省工作的重点，有针对性地开展专题调研进行了研究。

　　做好调研文章，必须紧紧围绕中心，找准“关键词”，注意抓住事关发展全局及群众切身利益的热点难点问题。

　　结合我省实际，省人大常委会主任会议决定，从6月中旬至9月中旬，由省人大常委会副主任牵头，组成6个调研组，分别就涉法涉诉信访问题，地震灾区灾后重建，促进农民增收，全省县乡道路建设，全省保障性住房建设，2009年中央政府投资重大项目中的教育、卫生、人口和计划生育项目建设进展情况开展专题调研。同时，完成好年度常委会工作要点中确定的关于民族地区新农村建设情况的调研。

　　点击每一个调研选题，无不承载发展的热望，反映百姓的呼声。

　　——涉法涉诉信访问题，量大面宽，局部上升势头不减；

　　——地震灾后恢复重建工作总体进展顺利，但仍面临重建户贷款难、配套资金不到位等问题；

　　——民族地区新农村建设试点取得初步成效，如何进一步向更高层次，更高水平发展；

　　——保障性住房和安居工程建设如何更好地体现民生，确保城乡困难群众住房条件尽快得到改善……“这些选题，都是全省经济社会发展中的重点和值得关注的问题。”审议中，省人大常委会组成人员一致认为，这次集中调研视角新、选题准，很切合实际，更体现了人大工作的针对性和实效性。

　　调研，摸准吃透实情

　　如何在短时间内，既能深入实际发现问题，又能注重了解实情寻找对策？“多位一体”深入、细致、扎实开展调研，才能打出漂亮的“组合拳”。

　　每一个调研，省人大常委会各位副主任都亲自带队，常委会组成人员积极参与，有关机关部门协同配合，联动合作。各调研组采取现场视察、约访相关单位负责人、查阅文件资料、听取工作汇报、召开座谈会、征求意见会等形式，广泛收集第一手资料。大家的目的只有一个——力求弄清情况、找准问题、分析透彻，为省委、省政府决策提供可靠依据。

　　促进农民增收情况调研组坚持带着问卷进农户。每到一地，调研组成员都要把事先设计好的调查问卷分发给农户，走村串户开展入户调研。对5个市州的10个县、22个乡镇、46个行政村实地调研的同时，调研组召开座谈会20场次，填写调查问卷300多份。

　　涉法涉诉信访问题调研组注重广泛听取意见建议，组织召开了有人大代表、政协委员、律师和基层公检法司干部参加的座谈会。

　　农村公路建设情况调研组在赴甘南、定西、庆阳等地实地调研的同时，还委托陇南、张掖、临夏、天水等市州人大进行调研。

　　地震灾后恢复重建情况调研组在赴我省灾区实地查看的同时，专门听取了省上14个涉及灾后重建工作的部门和团体的汇报。

　　保障性住房和安居工程建设情况调研组分两组赴兰州、白银、天水、平凉等地，大量走访城市廉租住房和农村危旧房改造住户，摸清了全省低收入和贫困家庭的住房情况。

　　凡此种种，不一而足。为保证调研工作顺利开展，省人大常委会副主任洛桑灵智多杰还主持召开了第30次主任会议，专题听取有关调研进展情况的汇报。

　　报告，提出务实之策

　　坚持深入一线、深入群众调研，坚持带着问题调研，短短两个多月，各个调研组不畏艰辛，深入走访，取得了丰硕的成果，形成了一批质量高、有价值的调研报告。

　　仔细品读每一个调研报告，既有面上了解与点上解剖，又有定量分析与定性判断，同时注重发现问题与推动解决相结合，从建立工作机制、明确责任主体、拓宽发展渠道、完善法规政策等方面，均提出了切合实际的应对之策——

　　要高度重视农村公路建设，超前谋划“十二五”规划编制；

　　要因地制宜，科学规划，加大社会帮建力度，帮助民族地区走适合自己的新农村建设之路；

　　应分级受理，重心下移，充分发挥大调解作用，规范行政执法，强化对处理涉法涉诉信访问题的监督；

　　在灾后恢复重建过程中，注重尽快解决城镇居民住房重建问题，同时抓住重点工程开工的有利时机，组织好当地群众的培训、劳务输出并提供服务保障；

　　……

　　这些建议，饱蘸智慧与心血，字字珠玑，鞭辟入里，提供了一系列翔实有益的决策参考。

　　高质量的调研报告，也使常委会审议质量显著提高。在省十一届人大常委会第十一次会议上，常委会组成人员对7个调研报告给予充分肯定，并结合报告进一步提出了修改意见，使报告更趋合理完善。

　　躬行举策，善谋发展。此次集中调研，掀起了人大调研工作的高潮，凸显了新一届省人大常委会的务实作风，为促进我省经济社会平稳较快发展贡献了智慧与力量。

    （记者 张 倩）