甘肃省人大常委会审议《甘肃省农村公路条例（草案）》

　　8月7日，甘肃省十一届人大常委会第二十八次会议审议了《甘肃省农村公路条例（草案）》。据介绍，截至2011年底，全省农村公路通车里程达到10万公里以上。农村公路的发展，为农村经济社会事业的发展奠定了坚实的基础。
　　但随着农村公路建设规模和力度不断加大，农村公路规划、建设、管理和养护缺乏法律规范的问题也逐渐突出，迫切需要出台地方性法规予以规范。
　　提交这次会议审议的条例（草案）坚持了农村公路建设、管理、养护并重的原则，强化了各级政府对农村公路建设管理养护的责任，明确了各级交通主管部门的职责。

　　建设项目实行质量缺陷责任期制度和质量保证金制度

　　为了保证农村公路建设质量，条例（草案）规定，农村公路建设项目实行质量缺陷责任期制度和质量保证金制度，质量缺陷责任期为交工验收合格后1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。
　　条例（草案）还规定，农村公路建设应当贯彻保护耕地、节约资源的原则，充分利用现有道路进行改建和扩建，并根据当地实际需要和经济条件确定技术标准。

　　推进农村公路养护市场化

　　为了更好地对农村公路进行全面养护，条例（草案）规定，乡（镇）人民政府可以结合农村最低生活保障、政府购买公益性岗位等，建立相对稳定的群众性养护组织，或者采取个人、家庭分段承包等方式，对乡道、村道实施日常养护。
　　条例（草案）鼓励通过向社会招标等竞争方式，择优选定具有相应资质或从业经验的养护单位，推进农村公路养护市场化。

　　禁止超限运输车辆通行农村公路

　　条例（草案）禁止超限运输车辆通行农村公路。条例（草案）规定，因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的，建设单位应与交通运输主管部门签订公路修复协议，并交纳相应数额的公路修复保证金，按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者给予相应经济补偿。
　　条例（草案）规定，农村公路两侧自公路边沟（截水沟、坡脚护坡道）以外各不少于1米宽的土地以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。县道两侧不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于2米为公路建设控制区。

　　拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权等筹措的资金为农村公路建设、养护、管理的资金来源之一

　　条例（草案）规定，农村公路建设、养护和管理资金的主要来源为：国家和省人民政府补助的专项资金；成品油价格及税费改革后转移支付资金；各级人民政府安排的财政性资金；村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的用于村道建设、养护的资金；企业、个人等社会捐助，或者通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权等运作方式筹措的资金。

　　农村公路建设、养护资金不按时到位追究责任

　　条例（草案）规定，农村公路建设、养护资金不按时到位；截用、挤占和挪用农村公路建设、养护和管理资金的；农村公路未经验收或验收不合格即交付使用的；在农村公路建设中采取非法手段向单位、个人集资的；造成农村公路质量安全事故的其他违法行为，由上级交通运输主管部门或本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　农村公路养护应有专项经费，应列入本级财政预算

　　审议时，王家勋等委员说，农村公路建设既是农村经济社会发展的必备要素，更是农民脱贫致富奔小康的前提，农村公路建设不足是制约我省农村发展的一大障碍。因此，我们对条例的重要性和必要性应加深认识。
　　有省人大常委会组成人员指出，随着农村公路规模进一步扩大，管理和养护的矛盾非常突出。白继忠等委员建议，农村公路养护应有专项经费，应列入本级财政预算。条例要从根本上解决规划建设的前瞻性、修路与管护资金的来源等问题。