甘肃省人大常委会办公厅2011年工作回眸及2012年工作展望

为常委会依法行使职权提供有力服务保障

　　一日之计在于晨，一年之计在于春。

　　2月10日上午，甘肃省人大常委会办公厅召开集体学习会议，总结了办公厅2011年工作，进一步理清了2012年工作思路。

　　会议认为，2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是我省经济社会实现跨越发展的重要一年。省人大常委会办公厅在常委会党组和秘书长、各位副秘书长的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕常委会中心工作，着力构建政务工作高效运转机制、人事工作竞争激励机制、后勤工作服务保障机制，坚持在优质、高效、规范、精细服务上下工夫，扎实开展各项工作，努力提高服务保障水平，较好地发挥了参谋助手、协调服务职能，确保了常委会中心工作顺利实施和机关日常工作有效运转。

　　会议认为，2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是我省实现跨越式发展的攻坚之年。省人大常委会办公厅要紧紧围绕常委会年度工作要点，全面贯彻落实科学发展观，继续发挥参谋助手作用，提高服务保障水平，结合机关创先争优活动，不断加强学习型机关创建，努力开创办公厅工作新局面。

回眸2011：坚持在优质、高效、规范、精细服务上下工夫，确保常委会中心工作的顺利实施和机关日常工作的有效运转

　　以创建学习型机关为首要任务，不断强化政治理论学习

　　2011年，办公厅着眼于提高干部职工的思想理论水平，按照建设学习型机关的要求，将学习摆在各项工作的首位，以贯彻落实“创先争优”活动为抓手，严格落实集体学习制度和全年学习计划，有力地指导和推动了办公厅各项工作的落实。

　　坚持集体理论学习制度，在学习成果上下工夫。一是完善学习制度。办公厅在各处室分别组织学习的基础上，坚持每月一次的集体学习，合理安排学习时间，严格考勤制度，保证了学习计划的落实。全年共组织进行了12次集体学习，49名同志在办公厅集体学习会议上，结合工作实际作了重点发言，做到学习理论和研究工作密切结合，保证学习和工作两不误、两促进。二是注重学习内容。先后组织学习了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话、十七届六中全会精神、甘肃省“十二五”规划纲要等重要文献，保证了干部职工从思想上和行动上与中央和省委保持高度一致。三是创新学习方法。在学习方法上坚持三个结合，即个人自学与集体学习相结合，走出去学与请进来学相结合，从书本上学与从实践中学相结合。邀请省委宣传部副部长、省社科院院长范鹏作了学习“七一”讲话和六中全会精神辅导报告会；组织观看了原全国人大常委会副委员长许嘉璐关于十七届六中全会专题辅导光盘；组织机关9个先进党总支、党支部结合学习“七一”讲话和六中全会精神做了交流发言，收到了良好的效果。四是注重学用结合。把坚持经常性理论学习作为提高工作质量的重要途径。通过结合实际工作认真学习，使领导干部工作思路进一步开阔，创新意识进一步增强，使全体干部职工思想政治素质和业务能力都有了新的提高。

　　深化“创先争优”活动，推动各项工作深入开展。2011年，办公厅在机关创先争优活动领导小组的领导下，严格按照《省人大常委会机关关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》，紧紧把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，结合省人大常委会下发的《“创先争优活动”2011年度工作要点》，细化分解任务，进一步明确了办公厅开展创先争优活动的总体目标和阶段性任务。紧紧围绕建党90周年纪念、围绕公开承诺“回头看”、围绕年度党建考评，深化创先争优活动。配合机关党委、工会、妇委会举办了第三届机关干部职工运动会，参加了省直机关党建方阵演唱会和精品文艺晚会，获得了大合唱一等奖和文艺晚会一等奖。积极参加机关党委组织的“党在我心中”党建知识测试活动，配合有关部门举办春节团拜会。　　

　　注重发挥参谋助手作用，政务工作运转规范有序

　　2011年，办公厅领导班子和各处室紧紧围绕常委会年度工作要点，坚持提前谋划、主动服务，着力提高政务服务水平，努力发挥参谋助手和服务保障作用。

　　会务组织工作认真细致。一年来，办公厅先后组织承办了60多次重要会议，包括省十一届人大四次会议、十一届全国人大四次会议甘肃代表团会议、6次常委会会议、6次党组会议、5次党组理论学习中心组学习会议、17次主任会议、8次秘书长办公厅主任办公会议以及数十次其他各类会议，起草会议主持词、领导讲话150多份，整理会议记录、会议纪要、会议简报100多份。具体工作中，一是认真做好会前准备，精心编制筹备方案，将会议通知、会议材料、会场安排、文件打印、证件制作等工作量化责任，明确到人，做到了会议程序严密细致。二是强化会中服务保障，逐一落实各次会议参会人员，搞好会场保障、做好会议记录，保证了会议期间会场秩序和会议记录的完整。三是抓好会后转办落实，及时整理会议期间的文件资料，下发转发各类讲话、纪要等相关文件，督促有关部门做好常委会会议审议意见的转办工作。

　　文件起草质量不断提高。2011年，办公厅先后起草了向全国人大常委会委员长、省委主要领导关于省人大常委会基本情况的汇报，省人大常委会领导在人代会上的讲话、省委全委会议和省委中心组学习会议上的发言，省十一届人大常委会前四年工作情况汇报，省人代会筹备工作情况汇报等重要文稿。在文件起草工作中，始终紧跟领导工作思路，抓住常委会工作特点和亮点，努力从全局的高度去认识和分析问题，保证了所起草各类文件和文稿的质量。同时，为全面反映常委会一年来的工作，组织编撰了《省十一届人大常委会履职纪事（2011）》一书，并在省十一届人大五次会议上印发各位代表。

　　文档处理工作严密规范。2011年，办公厅共印制分发各种文件材料38.6万份。其中为十一届全国人大四次会议、省十一届人大四次会议、六次常委会例会分发文件材料33万余份，分发机关日常文件材料3.6万份，接送密码电报105份，明传电报427份，传阅各类电报文件460份，接收传真293份，发出传真296份，打印复印各种文件2.3万余份，立卷归档721卷。公文处理程序运转严格，基本做到了准确、及时、安全、保密。积极开展安全保密教育和定期检查，结合《甘肃省党政机关保密规定》，制定了《文档处机关公文处理规范》、《密码电报传阅和管理规范》、《绝密文件传阅和管理规范》三个保密制度；邀请省保密委业务单位对常委会机关处室负责人、领导秘书和内勤人员进行了辅导培训；组织机要、档案、文书等重要涉密人员，分别参加了省上组织的短期保密培训班，对重要涉密人员的选用和上岗严格进行审查和报批，对调整的23名涉密岗位人员签订了《保密承诺书》。

　　联系协调工作组织周密。2011年，办公厅努力做好常委会和各部门领导参加重大活动的联系协调工作，全年组织协调常委会领导和机关各部门参加省委和省上其他部门组织的重要会议、重大活动200多次。办公厅还进一步加强了与各专门委员会、常委会各工作部门、省直有关部门、市（州）县（区）人大常委会的联系和沟通，加强对业务工作和换届选举等工作的帮助和指导。

　　宣传信息工作逐步改进。一是完成了日常宣传报道工作，较好地组织了十一届全国人大四次会议甘肃代表团活动的报道工作，并首次开展了代表团集体接受中外媒体采访活动；完成了省十一届人大四次会议、常委会各次会议和机关日常工作的宣传报道任务。2011年11月，组织中央4家主要新闻媒体，省内5家主要新闻媒体和2家新闻网站，赴天水、平凉两市进行专题采访活动，较好地宣传了我省人大工作和代表履职事迹。全年各类媒体累计发表有关甘肃省人大及其常委会工作的报道近2000篇，甘肃人大网发布文字和图片报道1000多篇。二是积极进行新闻发布会工作，全年组织了两场地方性法规新闻发布会和三场人代会专题新闻发布会，较好地宣传了民主法制建设和经济社会建设。三是密切与宣传信息单位的协调与联络，认真汲取外省人大宣传信息工作的先进经验，加强与全国人大新闻局和省委宣传部的联络，密切与新闻单位和媒体的关系，争取工作上的帮助和配合。四是不断推进信息化建设水平，积极协调争取省上信息化建设主管部门在政策、技术、人力和资金上的支持，完成了常委会机关移动存储介质保密系统的安装和调试工作，保证了《甘肃人大网》的日常维护和运行。

　　信访工作不断加强。不断强化做好信访工作的政治意识、大局意识，工作中做到了热情周到、耐心细致、依法办理。先后制定了信访工作通报制度、信访工作联系会议制度、信访工作分析制度，运用发函督办、电话催办、带案督办等形式，进一步加大了对信访事项的督办力度，促进了一些久拖不决案件的解决。

　　坚持培养和使用并重，人事竞争激励机制不断完善

　　2011年，办公厅坚持党管干部的原则，正确把握用人导向，严格干部选拔标准，不断深化干部人事改革，逐步提升干部工作科学化、民主化、制度化水平。

　　学习培训工作有新的提高。按照常委会关于建设学习型机关的要求和《甘肃省人大常委会机关干部教育培训制度》的规定，将机关科级以上干部的教育培训纳入了省委组织部干部教育培训高校基地计划，全年有6名同志参加了不同项目的培训。工勤技能培训依托交通技术学校取得了好成绩，2011年机关事业单位工勤技能岗位技师资格考试中，24名汽车驾驶员参加了考试，19名同志考试合格，取得了技师资格证，合格率为73.1%，高于全省平均合格率18.1个百分点，干部职工胜任本职工作的能力得到进一步加强。

　　人事竞争激励机制不断完善。坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格按制度、程序办事。其中在编制机构上，增加了1名厅级领导和5名处级领导编制，并将财经办公室更名为财经预算工作委员会。在厅级领导干部的推荐任用上，提拔任用厅级领导干部3人，解决正厅级和副厅级非领导干部5人，平职调整厅级领导职务5人。在处级领导干部的使用上，组织机关处室空缺领导职位竞争上岗2次，共有44名符合条件的同志参加了竞争上岗，其中15名同志通过竞争上岗，走上了正副处长领导岗位。

　　干部任免选调工作程序严格。组织机关完成了处级以下干部职工年度考核工作，全年完成了38人次干部任免、转正定级、退休及事业人员岗位聘任的文件起草、民主推荐、组织考察的文书工作。接收军队转业干部12人，并根据公务员定岗要求和机关工作需要，改进军转干部安置工作，直接实行了转业干部定岗任职。进一步建立和完善了机关干部信息资料库，接收、整理移交干部职工档案16份，为党组选人用人的正确决策，提供了有力的保障。　　

　　加强科学化管理，后勤保障能力得到全面提升

　　2011年，办公厅把“增强服务意识，提高服务质量”的思想贯穿于全年工作的始终，牢固树立以人为本的服务理念，大力提升服务保障水平，后勤工作较好地保障了常委会日常工作。

　　强化服务意识，全面提升后勤保障工作质量。一是全力做好各项服务保障工作。围绕常委会年度工作要点，重点突出了人代会、常委会会议立法、监督、调研及机关各类会议的服务保障工作，在经费预算、车辆使用、食宿安排、会议用品等方面预先计划，优先保障。全年派出下乡调研用车195批次，接待用车237批次，为机关正常运转提供了车辆安全保障。二是进一步改善办公条件和生活环境。完成了机关亮化工程并入市政路灯线网工作，给机关新进人员和部分处室配备更新了办公设备；抓好物业管理，指导物业人员搞好机关安全、保洁和环境美化工作；加大对三个家属区环境整治力度，建成了老干部活动中心。三是认真做好医疗保障工作。为人代会、常委会各次会议和老干部外出等活动提供了健康诊疗、食品检疫及卫生保障等服务工作，配合省保健局完成了省级、地级干部健康体检工作，分批组织了老干部、在职干部职工、机关妇女同志和聘用人员的健康体检和专科体检，及时安排身体有疾患的人员入院治疗；协调工会为机关287名工会会员职工续办了《团体补充医疗保险》，补助机关26名住院职工保险金26325元；申办补助长期患病、家庭经济困难的两名退休职工公费医疗27000元，对21名干部职工给予生活困难补助。

　　细化科学管理，扎实做好服务中心工作。机关食堂严格执行绿色采购、卫生检查等规章制度，防止了不合格食材进入食堂，不断改进烹饪技术，科学调整饮食结构，努力提高饭菜质量，全年就餐人数约7万余人次，受到了机关干部职工的普遍好评；印刷厂积极完善内部管理，进一步拓展业务，完成了省人代会、常委会会议和机关日常文印任务和业务量，经营管理水平有了新的提高；官山林场积极向有关部门争取建设资金，通过公开、公平、公正的招标，完成了4000米上水管道、阀门、喷头二期绿化上水工程改造，春季栽植各种树木4158株，成活率达90%以上。

　　严格财务制度，不断加强机关财务管理工作。一是不断完善部门财务包干制度，强化财务预算管理。严格管理和控制会议费、公务接待费和差旅费开支，加强财务计划与管理，积极争取各类资金，努力降低费用成本，确保机关经费保障及时高效。二是严格财务预算执行。坚持每季度向办公厅领导专项报告，每半年向秘书长、办公厅主任办公会议专题汇报预算执行情况的制度。三是巩固财务整改成果。完成了“小金库”专项治理的三年总结验收工作，组织对1991年至2011年共11年的财务档案进行了归并整理和清查移交，及时针对预算执行中出现的问题，不断研究改进措施，提高机关财务管理水平。

　　坚持预防为主，全力抓好安全保卫和消防工作。一是狠抓安全宣传教育。对林场、印刷厂及后勤服务等消防重点部位的人员，进行消防安全知识专题辅导讲座，举办了消防安全知识宣传展览和机关驾驶员、有驾照人员交通安全知识讲座和汽车技能竞赛，提高了重点部位人员的安全意识；二是完善安全防范设施。完成了锅炉房通风系统提升改造、会议中心综合楼工地视频监控和周界防范设施改建，对常委会机关、官山林场和家属院到期的灭火器进行了重新充装审验，及时消除安全隐患；三是狠抓安全工作检查。加强对各类重大活动期间的安全保卫工作，周密安排机关节假日的安全巡查，确保了常委会机关安全和重大活动的顺利完成。

展望2012：强化服务意识，改进薄弱环节，力争使各项工作有新改进、新突破、新发展

　　加强政治和业务学习，不断提高服务保障水平

　　办公厅2012年工作要点指出，要按照省委书记、省人大常委会主任王三运对省委办公厅工作提出的“超前、延后、严谨、细致”的总要求，不断加强办公厅建设。要针对工作中的薄弱环节，赋予学习型机关建设和创先争优活动新的内容，把改进工作作风，规范部门职责，规范工作程序和提升工作责任、提升工作效率、提升工作水平作为机关建设的重点来抓。通过加强思想政治工作、作风建设和组织建设，进一步改进工作作风；通过依法和依据有关规定，制定出台相关会议规范和细则，进一步规范会议组织程序；通过靠实责任和明确工作目标来提升具体工作人员和单位的责任及责任层次等级；通过强化会议的组织保障工作，改进硬件设施，提高人员素质来提升工作效率；通过钻研业务、熟练掌握人大工作法律法规和相关知识，来提升业务工作水平。真正把办公厅建成一个运转高效，服务优良的工作机构。

　　密切协作，努力搞好各项政务工作

　　办公厅2012年工作要点指出，进一步提高服务人代会、常委会和各类会议及机关各部门的能力。从3月份的常委会会议开始，改进会议组织工作，办好今年的各次常委会会议。树立精品意识，全面提升文稿撰写、文书处理质量。加大新闻宣传力度，加快信息化建设步伐，结合省级人大换届工作，力争在宣传人民代表大会制度和人大工作方面有新的突破。提高信访工作水平，加大信访案件的督办力度，维护群众合法权益，努力发挥信访工作在社会管理中的作用。严格执行外事制度，提高外事工作的质量和效率。不断改进工作作风，规范工作程序，着力提升工作责任、效率和水平。人事工作要认真贯彻中央深化干部人事制度改革的精神，坚持以德为先的标准和用人导向，积极稳妥地推进干部人事制度改革，完善干部竞争上岗制度，加大干部轮岗交流力度，努力做好干部培养选拔任用工作。加强联系协调，保障常委会和机关各部门领导参加重大活动，密切与市（州）、县（市、区）人大常委会联系，举办市州人大常委会秘书长、办公室主任座谈会。加强业务指导，举办省、市（州）、县（市、区）人大常委会主任培训班。加强与各专委会和各工作部门的协调联系，保证常委会各项工作的顺利开展。

　　细化措施，全力做好后勤保障工作

　　办公厅2012年工作要点指出，继续在观念更新、思路创新上下工夫，不断加强制度建设，严格财务管理，坚持部门财务包干制度，抓好财务制度落实，增强服务意识，拓展服务功能，提高服务水平。全面落实老干部政治和生活待遇，开展各种活动，丰富老干部生活，借鉴外省工作经验和做法，努力探索适合离退休干部工作的新路子。继续做好全国人大常委会领导和兄弟省市来我省考察调研的接待工作，在工作中要做到热情接待，周到服务，努力提高工作水平，让接待工作真正成为宣传甘肃和甘肃省人大常委会机关的窗口和门户。继续加强服务中心的工作，努力提高印刷厂、食堂、理发室的服务水平。　　

　　突出重点，做好办公厅的党务等工作

　　办公厅2012年工作要点指出，要按照机关党委关于印发《省人大常委会机关2012年党建工作目标任务》的通知要求，做好办公厅各党总支、各党支部的党建工作；按照机关党委关于印发《省人大常委会机关2012年政治理论学习安排意见》的通知，安排好各支部的政治理论学习。进一步完善制度，推进惩治和预防腐败体系建设，营造弘扬正气、生动活泼、积极向上的工作氛围。进一步改进方法，组织好办公厅每月的集体学习。进一步加强工会工作，举办好机关第四届干部职工运动会，积极开展丰富多样的活动，努力把机关工会建设成为表达和维护会员合法权益，切实为机关干部职工服务的群众组织。