静宁：加强调查研究破解监督难题

　　“只有把察民情、听民声、访民意作为一切工作的基础，人大工作才有生命力，才能得到群众的认可。”这是甘肃省静宁县人大常委会对组成人员提出的要求。去年以来，该县人大常委会围绕群众关心的热点难点问题以及“三农”工作共开展调研11项，征集到社会各方面的意见建议1100余条，为常委会审议决策提供了准确依据。

　　审议重点及难点工作事先都要开展调研

　　调查研究是人大常委会议事之基，决事之据。该县人大常委会坚持把调查研究贯穿于人大各项工作的始终，特别是审议重点及难点工作事先都要组织开展调研。

　　在2009年初召开的一次主任会议上，该县人大常委会相关负责人提出：“今后，凡是常委会确定要审议和决定的重要事项，各分管领导和有关委、室事先都要做好调查研究工作，为常委会审议、决策提供可靠依据。”

　　该县人大常委会2010年工作要点规定：8月，县人大常委会听取审议县人民政府关于城乡文化市场管理有关审议意见落实情况报告。

　　7月，该县人大常委会抽组县文体广电局、县公安局、县工商局、县消防大队等部门负责人组成检查组，深入城区网吧、乡镇电子阅览室、部分书店，通过突击抽查、明查暗访、召开座谈会等方式，对城乡文化市场管理工作进行了调研。

　　在一月后召开的该县人大常委会第二十一次会议上，调研组报告指出网吧违规经营问题仍然存在、乡镇电子阅览室问题较多等，并提出6条具体建议，得到了与会人员的一致肯定。

　　今年以来，该县人大常委会针对文化市场管理、县城规划与管理、农业技术推广、食品安全等共组织开展了5项较大规模的调研活动，每项调研都历时一个月左右。

　　走出去调研提高建议的前瞻性和操作性

　　去年8月，该县人大常委会组织相关人员赴陕西省洛川县调研当地果品市场管理情况；回来稍作休息后，又前往定西市安定区调研考察马玲薯市场管理的经验和做法。

　　一月内连续两次到外地考察调研，这是在该县人大常委会还是首次。在该县人大常委会第十五次会议审议全县果品市场管理工作报告时，调研组向作了《关于全县果业市场管理工作情况的调查报告》和《关于洛川县果业市场、安定区马铃薯市场管理情况的考察报告》后，常委会组成人员认为建议切合实际，指导性、操作性很强。

　　“‘走出去’调研，一方面开阔了常委会组成人员的视野，学到了先进的经验和做法。另一方面主要是通过对比，找准了工作中的差距和不足，使调研提出的建议更具前瞻性和操作性。” 该县人大常委会相关负责人如是说。

　　今年，在调研全县农业技术推广工作时，该县人大常委会调研组赴平凉市庄浪县考察学习基层农业技术推广服务体系建设方面的先进做法和经验。随后，向县委报送了《关于全县农业技术推广工作情况的调查报告》。7月，县委将调研报告向全县作了批转。县委认为，县人大常委会调查报告提出的对策及建议切合实际，具有较强的针对性和指导性，要求各乡镇和有关部门认真组织学习，抓好贯彻落实。

　　“调查研究是已成为我们破解监督难题，增强监督实效的重要举措。”该县人大常委会相关负责人如是说。(李稳收)