湖南人大常委会开展长株潭城市群“一条例一决定”执法检查

　　7月22日上午，省委书记、省人大常委会党组书记、主任周强同志率省人大常委会长株潭城市群“一条例一决定”执法检查组到长株潭生态绿心地区重点抽查。

汇报会现场。

　　7月22日上午，省委书记、省人大常委会党组书记、主任周强同志率省人大常委会长株潭城市群“一条例一决定”执法检查组到长株潭生态绿心地区重点抽查。

　　省委常委、省长株潭“两型社会”试验区工委书记陈肇雄，省人大常委会党组副书记、副主任陈叔红，省人大常委会副主任蔡力峰、肖雅瑜、刘莲玉，省人大常委会秘书长孙在田，省人大常委会委员、省人大财政经济委员会主任委员葛汉栋，省人大常委会委员、省人大环境与资源保护委员会主任委员邹学明，省人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任朱新民，省人大常委会预算工作委员会副主任文富恒参加检查。

　　湘潭市委书记陈三新，省长株潭两型办主任徐湘平，长沙市委副书记、市长张剑飞，株洲市委副书记、市长王群，湘潭市委副书记、市长史耀斌，省委办公厅副主任施亚雄，省长株潭两型办常务副主任徐正宪，湘潭市人大常委会主任阳祖耀，湘潭市人大常委会副主任王少庚，省委办公厅警卫局局长乔向中陪同检查。

　　上午9点，检查组一行冒着酷暑，来到昭山后山和仰天湖畔，实地考察了昭山晴岚项目和中建健康养生示范城项目。看到满眼的青山绿水，周强书记非常高兴。他说，金山银山不如绿水青山，我们一定要保护好湖南的青山绿水。随后，检查组一行在昭山乡政府召开了“一条例一决定”执法检查汇报会，听取了省长株潭两型办关于长株潭生态绿心保护情况的汇报以及长株潭三市关于贯彻实施“一条例一决定”、保护生态绿心情况的汇报。

　　汇报会由省人大常委会党组副书记、副主任陈叔红同志主持。

　　周强书记作了重要讲话。他首先充分肯定了省人大常委会长株潭城市群“一条例一决定”执法检查工作。他指出，省人大常委会高度重视，工作扎实，执法检查工作抓得很紧、抓得很实，做了大量的工作，取得了很好的效果：促进了长株潭绿心地区的生态保护，推动了“一条例一决定”等法规的贯彻实施，促进了“两型社会”理念的深入人心，形成了重要的检查成果，为省委决策提供了重要依据。

　　他强调指出，省委、省政府高度重视绿心的保护，把绿心摆在十分重要的战略地位。省直有关部门特别是省长株潭两型办以及长株潭三市在贯彻实施“一条例一决定”、保护生态绿心方面也做了大量的工作，取得了可喜的成绩：思想认识更加统一，相关法规政策体系基本形成，绿心保护规划设计起点较高，产业结构调整初见成效，生态建设和治理修复取得相当大的进展。

　　针对绿心保护工作中存在的思想认识不到位、体制机制不健全、整体空间不完整、开发建设不合理等突出问题，周强书记强调，科学发展是解决湖南一切问题的“总钥匙”，发展经济不能以牺牲环境为代价。要进一步统一思想，提高认识。要充分认识到，加强城市开放空间保护是世界现代城市群发展的一条成功经验。加强生态绿心保护是推进“四化两型”、建设绿色湖南的必然要求，是长株潭城市群“两型社会”建设的重要标志，保护好生态绿心是对湖南的未来负责、对湖南人民和子孙后代负责。要采取强有力的措施，以“壮士断腕”的气魄，进一步加大生态绿心保护工作力度。一要抓紧出台《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》；二要加大生态建设、治理和修复力度，坚持生态优先，严格执行绿心规划，严格落实国土功能分区管理；三要加快推动产业转型升级，调整优化产业结构；四要着力创新完善体制机制，包括绿心地区领导干部政绩考核评价机制、生态补偿机制。五要加强生态绿心保护的立法工作。省人大常委会在充分听取各市各部门意见、充分考虑各市实际情况的基础上，可以直接起草保护条例。六要抓示范带动。把中建健康养生示范城项目、昭山晴岚项目建设成为示范工程，充分体现“两型”理念、环保理念、生态理念、和周边环境山水相融的理念，争创世界一流水平。七要充分发挥各级人大及其常委会、人大代表的监督作用，加强执法检查。周强书记特别指出，人大可以发挥很大的作用，比如立法、执法检查、人大代表的监督。要把保护绿心和“两型社会”建设结合起来。坚持一手抓经济建设，一手抓生态保护。通过长株潭城市群“两型社会”建设，为保护绿心创造良好的环境，促进绿心保护的良性循环。

　　周强书记最后强调指出，保护绿心意义重大，责任重大。全省上下要按照省委、省政府的统一部署，在省人大常委会的监督支持下，在省政协的民主监督下，齐心协力，共同做好绿心保护工作。

　　陈肇雄、蔡力峰、肖雅瑜、刘莲玉同志分别作了讲话。大家一致认为，长株潭城市群“一条例一决定”执法检查将极大地推动我省“四化两型”战略的实施。当前，绿心保护工作“喜中有忧”，加强绿心保护是一个重要的课题，也是一个沉重的话题。加强人大监督检查非常重要、非常必要。保护绿心，建设“两型社会”，要选择更先进的两型理念、更先进的生产方式、更科学的制度安排，需要高起点的规划引领，强有力的规划约束，强有力的科技支撑，要做好五个方面的工作：一是要统一思想，营造氛围，提高对绿心保护战略地位的认识；二是要早定蓝图，落实责任，切实加强对绿心地区的规划管理；三是要加强立法，完善法制，为绿心的有效保护和科学建设提供法制保障；四是要加大投入，因地制宜，建立健全绿心地区的生态补偿与利益调解机制；五是严格执法，加强督查，全面落实各项保护措施。

　　陈叔红同志在总结时指出，自2月11日省人大常委会第91次主任会议决定开展长株潭城市群“一条例一决定”执法检查以来，执法检查取得了初步成果。特别是今天周强书记亲自带队开展执法检查，充分体现了省委对人大工作特别是执法检查工作的高度重视，令我们倍感振奋、倍受鼓舞。周书记的讲话深刻地阐述了贯彻实施“一条例一决定”的重大意义，鲜明地指出了绿心保护工作的重要意义和存在的突出问题，并就下一步如何搞好绿心保护工作作了重要指示，对执法检查工作提出了明确的要求，为执法检查工作和我省的“四化两型”建设指明了方向。

　　他要求全省各级各部门认真学习、深刻领会周强书记的重要讲话精神，认真抓好贯彻落实，重点抓好四项工作：一是抓认识的提高，二是抓规划的落实，三是抓机制的建立，四是抓执法的监督，真正把绿心保护好，为湖南人民造福，为子孙后代造福，为“四化两型”建设作出更大的贡献。

　　葛汉栋同志作为省人大常委会长株潭城市群“一条例一决定”执法检查组办公室主任也发了言。他说，今天的活动意义非同寻常，表明了省委、省人大常委会、省政府建设法治湖南、保护昭山、保护绿心的坚定决心和远见卓识。今年来，执法检查组主要做了六个方面的工作：一是召开了电视电话动员会议，二是监督政府及其部门认真开展了自查，三是赴长株潭有关市县和省直有关部门开展了重点抽查，四是组织开展了相关的调研，五是进行了执法检查问卷调查，六是组织媒体对“一条例一决定”及这次执法检查做了广泛的宣传。执法检查初步显现了四个方面的成果：一是社会各界扩大了对“一条例一决定”的了解，加深了对省委“四化两型”战略的理解；二是回顾总结了贯彻实施“一条例一决定”的成绩；三是查找了存在的主要问题；四是对人大推进“一条例一决定”的普法工作，监督政府、支持政府下一阶段开展“两型社会”建设明确了方向。成绩的取得，得益于省委的坚强领导，得益于各级人大常委会的精心组织，得益于各级政府及其部门的积极配合，得益于广大群众的踊跃参与。我们一定要坚决落实周强书记的重要讲话精神，圆满完成这次执法检查任务，办好保护绿心这件造福千秋万代的大好事。

　　湘潭市委常委、常务副市长蔡建和，湘潭市委常委、市委秘书长谈文胜，湘潭市人大常委会有关同志、长沙、株洲、湘潭市两型办主任参加了汇报会。