办好代表建议，惠及民生民利

办好代表建议，惠及民生民利

　　顶着烈烈炎日，到衡岳高速、衡邵高速建设工地看进度如何；打着雨伞走进农贸市场，看看市民是否真的吃上了放心肉……

　　6月11日至7月2日，市人大常委会主任胡国初，市人大常委会副主任廖解生，正厅级干部李远福率领84名市人大代表分别深入市中级法院、市交通运输局、市商务局、市教育局、市民政局、市农业局、市规划局等9个单位，就今年市十三届人大三次会上部分代表提出的84件建议办理落实情况进行督查。所见所闻，令人高兴，一件件代表建议已经或正在化为动力，推动国家机关改进工作，一个个事关民生的具体问题已经或正在解决……

　　督办方法：“听”、“看”、“查”、“议”相结合，突出民生重点

　　人大代表对国家机关的工作提出建议，是法律赋予的职责，是人民群众当家作主的体现。一直以来，我市各个国家机关认真办理代表们提出的建议，积极改进工作，努力为民办实事。但在近年的市人代会上，一些代表也提出了建议，希望人大、“一府两院”进一步重视代表建议工作，提高办理实效。因此，本届市人大常委会高度重视代表建议办理工作。去年4月，市人大常委会推出新举措：在坚持原来做法的基础上，实行重点督办制度：每年选择一些事关全局、反映强烈、能够办得到的代表建议，由常委会分管副主任带队重点督办，督办结果向主任会议报告，办理不好的跟踪督办，直到问题解决为止。去年重点督办了《关于撤销公路收费站的建议》等5件建议，取得较好效果。今年重点督办《关于筹建全市艾滋病违法人员收治中心的建议》、《关于加快绿化进程，把雁城创建为国家卫生城市和国家园林城市的建议》等5件建议。

　　在市人大常委会各位副主任带领相关委室重点督办的同时，专事代表建议办理工作的市人大常委会联工委也进一步强化了自身的督办职责。“按照领导的要求，今年我们主动作为，选择9个单位作为重点督办对象。”为什么选择这些单位？市人大常委会联工委主任阳荣华说：“一是他们承办的代表建议数量多；二是这些单位的工作事关民生，督促他们办好代表建议，能够改善民生”。6月11日，市人大常委会主任胡国初在市交通运输局督办时明确要求“人大常委会要把督办代表建议当作一项重要工作，为代表服好务。”

　　为了取得较好的效果，这次督办的方法也有了改进，先是察看现场，接着听取承办单位的汇报，然后代表与承办单位当面交流，接着是跟踪督办，以期达到市人大常委会副主任廖解生所要求的“着眼于解决问题，推动工作，提高代表建议办理工作满意率”的目的。

　　督办效果：促进解决一些问题，架起了沟通桥梁

　　所见所闻，笔者感到，市人大常委会的督办工作，给承办单位带来了压力，也产生了动力，促使他们加快了办理进度，提高了办理实效。

　　——邹学润、肖启斌、盛良平、李清定4位市人大代表领衔、共有66位市代表联名分别提出了4件《关于尽快启动我市城区牲猪机械化定点屠宰，让市民吃上放心肉的建议》。市商务局把推进机械化定点屠宰作为一项重要工作来抓，将市区原有的八个手工牲猪定点屠宰场关停，筹建改造的两个机械化屠宰厂于今年4月10日正式投产运行，日平均屠宰量在500头左右，约占上市量的80％，确保市民吃上了放心肉。

　　——对董艺等12位代表提出的《关于改善武广高铁衡阳东站和衡山火车站旅游营运环境问题的建议》，市交通运输局并报请市政府对两处营运环境进行了综合治理：由南岳区、衡山县政府牵头，成立专业旅游运输公司，提升车辆档次和服务质量；在武广衡阳车站和衡阳火车站设旅游车专道，凡营运手续齐全的旅游运输车辆可在专道接团，随接随走。

　　——李卫华等代表提出的《关于尽快查处低保工作中存在的不合理现象的建议》引起市民政局的重视，在全市范围内开展了低保“阳光行动”工作，进一步核准低保对象资格，严格审批程序。

　　——为落实陈丽华代表提出的《关于取缔城市“丑陋的棚户”经营摊点的建议》，市城市管理行政执法局组织开展专项整治：一方面做好宣传教育工作，引导和帮助棚户摊点经营者另谋他业；另一方面，坚决拆除主次干道非法搭建的各种棚亭棚披，取缔主次干道上的占道摊点，规范背街小巷和居民社区内的摊点。

　　……

　　目前，86件建议已全部办理完毕，并答复了代表。其中问题得到解决或正在解决之中的50件，占58%，一些因政策、财力等原因目前暂时办不到的建议，也向代表作了解释，得到了代表理解。

　　督办中，代表们边看、边听、边议，面对面交流，心与心沟通，一座座桥梁在承办单位与代表之间悄然架起：承办单位听到了代表们的真实想法，看到了“送上门来的”民意；代表们看到了承办单位的诚意，知道了实际工作的艰难，对目前办不到的建议，表示了理解。谭冬萍代表说：“我提出的关于加强村级水泥公路管理与养护的建议，虽然没有得到解决，但市交通局正在研究制定农村公路建设养护实施细则，让我看到了希望，感到高兴和满意。”

　　办理经验：各有亮点，值得其他单位借鉴

　　督办发现，这9个承办单位为办理好代表建议，付出了辛勤劳动，他们的一些做法，值得借鉴。

　　为办理好代表兼议，市中级法院出了《督查工作规定》、《关于自觉接受人大和人大代表监督的暂行规定》等制度；严格办理程序，着重把好审阅关、交办关、督办关和答复审签关。今年承办的14件建议已有12件得到解决。

　　市交通运输局坚持把建议办理工作作为一件大事来抓，实行“五定”工作机制：定分管领导，定责任科室、定工作标准、定完成时限、定专人督办。

　　市教育局接到7件代表建议办理任务后，对建议进行归类整理，拟定交办方案，印制好《代表交办表》、《建议回复格式》、《建议办理流程》等资料送到各承办科室，从任务、格式和流程等方面进行规范。

　　今年，承担着11件代表建议办理任务的市商务局为了提高办理质量，组织具体经办人进行了培训，把市人大常委会和市政府的具体要求和回复文件格式等作了培训。

　　市经委注重创新方法，致力办理思路的扩散，在明确建议提出的着力点上做文章。如在办理唐清伟等代表提出的《关于大力倡导培养并尊重企业家和企业家精神的建议》时，他们把着力点定在建立高素质的企业家队伍上，邀请“中国EMBA管理培训第一人”、国内著名教授方永飞来衡阳讲学，组织1000余名企业管理人员聆听讲座，收到较好效果。（李光伟）