湖南冷水江市人大抓住着力点贯彻《监督法》

　　自2007年1月1日《监督法》颁布施行以来，冷水江市人大积极宣传并深入贯彻《监督法》，结合实际工作，抓住着力点，强化监督实效。

　　一是严格开展预算审查。常委会严格审查和批准全市部门预算和预算调整方案，认真听取和审议财政预算执行情况专项工作报告，要求政府切实遵照《监督法》和《预算法》要求，公布部门预算安排，严格执行预算，预算外大额资金安排必须报经市人大常委会审查批准。为加强财政监督，常委会一位领导负责组织全市“四项清理”工作，实现国有资产清理收益1625万元，查处“吃空响”人员102人，节约财政资金176万元。

　　二是开展法律法规执法检查。常委会组织委员和部分市人大代表先后开展了《中小企业促进法》、《城乡规划法》、《劳动合同法》等法律法规执法检查，在听取执法检查报告时，要求“一府两院”主要领导和相关部门第一责任人列席，接受委员和列席代表的询问并作出解答，指出存在的问题一针见血，不留情面，及时送交审议意见，要求政府限期整改并向常委会报告，常委会跟踪检查督促落实，确保相关法律法规贯彻执行到位。

　　三是认真组织开展专项工作评议。按《监督法》规定，常委会广泛听取并根据代表和市民反映比较集中的意见，去年对全市卫生工作进行专项评议。通过近半年时间的精心准备，制定专项评议工作方案，分组开展调查研究，深入医疗卫生机构、厂矿医院、个体诊所、乡镇卫生院和村、居委会卫生室走访，开展座谈，发放调查问卷，掌握详实情况。常委会召开全市卫生专项工作评议大会，政府主要负责人和医卫机构负责人参加，邀请部分人大代表和一些政府组成部门负责人列席，按照《专项工作评议办法》认真开展评议测评。程序是（1）分管卫生工作副市长作卫生工作情况汇报；（2）专项工作评议调查组作卫生工作调研报告；（3）列席代表询问并要求政府主要负责人和医疗卫生部门主要负责人一一作出明确解答；（4）政府主要负责人作表态发言；（5）常委会组成人员进行无计名投票测评；（6）公布测评结果，向政府送交卫生专项工作评议意见书；（7）政府按要求限期整改并向市人大常委会报告；（8）常委会组织开展卫生专项工作评议意见跟踪督查。通过开展卫生专项工作评议，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题，积极促进卫生事业健康发展，深得群众好评。

　　四是扎实开展规范性文件备案审查。制定《规范性文件备案审查办法》，明确专人负责，进行联合审查。在日常备案审查工作中，设计规范性文件备案审查处理笺，及时备案编号，提出审查建议，办公室把关，送交相关工作委室初审，送分管领导审核签字，如无明显不适当情形则存档；如有明显不适当情形则按办法规定提交主任会议审查，主任会议审查后认为有必要报请常委会审议，则向常委会提交议案，由常委会审议。开展规范性文件备案审查以来，常委会督促政府对2008年以前出台的394个规范性文件进行全面清查，其中20件予以废止，162件宣布失效，164件继续有效，48件重新进行公布；对2009年报送的11件规范性文件进行认真审查，其中10件没有发现明显不适当情形，有1件存在明显不适当情形，经各委室联合审查、主任会议审查后，提交常委会审议，要求市政府限期对该文件的部分条款进行修改并重新公布。今年初，第17次常委会专题听取了规范性文件备案审查情况汇报，并对《规范性文件备案审查办法》相关条款进行了修改完善，进一步健全工作机制，规范操作程序。

　　五是紧盯环保工作见实效。为切实改善全市人民高度关注的环境污染严重状况，常委会作出决定，每年的人代会增加一项议程，即审议政府的环保工作报告，加大对环保工作的监督力度，并且让闪星锑业、冷钢等7家重点排污企业向大会主席团作出环境污染治理的公开承诺，督促政府痛下决心，作出波月水泥、耀华冷耐等四家企业“退城进郊”的决定，在人大会上刮起“环保风暴”，受到《法制日报》、《中国环境报》、《湖南日报》、《人民之友》等众多媒体的高度关注，社会反响强烈。为推动波月水泥有限公司退城进郊，常委会主要领导深入调研，积极督促企业和相关部门加大工作力度，我们李主任亲自赴长沙、跑武汉，找项目、谈合作、引资金，协调处理相关矛盾问题，顺利促成我市波月水泥有限公司与湖北华新水泥集团签订合作协议，项目投资近7亿元，今年已开始动工。现在，几家重点排污企业的治污工作已取得明显成效，闪星锑业、冷钢、金富源碱业等企业均实现废水“零排放”，限期搬迁的企业也做好了前期准备工作。人大对环保工作卓有成效的监督获得广大市民的称颂。