怀化市人大常委会举行第三次会议

7月29日至30日，市四届人大常委会举行第三次会议。市人大常委会主任杨方明，副主任潘运鹏、李健、周圣余、李应友、赵婉玉、蒲学联、蒋丙生，秘书长陈一翔及委员出席会议。

　　7月29日至30日，市四届人大常委会举行第三次会议。市人大常委会主任杨方明，副主任潘运鹏、李健、周圣余、李应友、赵婉玉、蒲学联、蒋丙生，秘书长陈一翔及委员出席会议。市委常委、市政府常务副市长杨亲鹏，副市长欧阳明、胡长春，市中级人民法院院长张泽军，市人民检察院检察长熊文辉，各县（市、区）人大常委会（工委）负责人，部分市人大代表，市直相关部门负责人列席会议。

　　会议听取市人民政府关于2013年上半年怀化市国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于2012年市本级及全市财政决算、2013年全市预算汇总和2013年上半年财政预算执行情况的报告，关于2012年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；市人大财经委关于2012年市本级财政决算的审查报告；市公安局、市人民检察院、市中级人民法院关于贯彻落实《中华人民共和国刑事诉讼法》情况的报告；市人大常委会主任会议关于修改《怀化市人民代表大会常务委员会人事任免办法（试行）的议案及说明》；市人民检察院关于人事任免的议案及说明；市人民政府关于全市农村义务教育经费管理和使用情况的报告及市人大教科文卫委关于这方面工作的调查报告。会议还听取市国土资源局、市环境保护局、市人力资源和社会保障局工作情况的报告及市人大常委会工作评议调查组对这三个局的工作评议报告，会议向三个被评议单位主要负责人开展了专题询问。会议分组审议了上述报告及有关决议、审议意见草案。

　　会议表决通过了《市四届人大常委会关于批准怀化市2012年市本级财政决算的决议》、《市四届人大常委会对市人民政府<关于2012年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告>的审议意见》、市四届人大常委会关于市公安局、市人民检察院、市中级人民法院《关于贯彻实施<中华人民共和国刑事诉讼法>情况的报告的审议意见》、《市四届人大常委会关于市人民政府关于全市农村义务教育经费管理和使用情况的报告的审议意见》，《市四届人大常委会关于修改《怀化市人民代表大会常务委员会人事任免办法（试行）的决议》，市四届人大常委会关于市国土资源局、市环境保护局、市人力资源和社会保障局的工作评议意见。

　　会议对市国土资源局、市环境保护局、市人力资源和社会保障局的工作情况进行投票测评，经投票测评，市国土资源局、市环境保护局、市人力资源和社会保障局被授予“市人大常委会2013年工作评议满意单位”。会议表决通过了人事事项，市人大常委会主任杨方明向被任命人员颁发任命书。

　　就国民经济和社会发展计划执行情况，杨方明指出，常委会组成人员和人大代表一直十分关注经济运行情况，在审议中也提出了很好的建议意见，市人民政府及相关部门要按照力促经济总量、人均均量、运行质量同步齐升的总体要求，牢牢把握稳增长、转方式、保重点、促投资、优环境经济工作重点，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质。要坚定信心，要提升质量，要狠抓项目，要确保民生。就财政及审计工作，杨方明希望市政府及相关部门在下一步的工作中，要在挖潜增收上下功夫，确保年度预算圆满完成；要在提高财政收入质量上下功夫，确保财政收入可持续增长；要在控制行政一般性支出上下功夫，确保民生支出得到落实。就审计报告反映的问题，市政府要责成有关部门，按照有关财经法律法规和常委会组成人员的审议意见要求，切实整改到位，并在规定时间内向市人大常委会报告整改结果。就我市农村义务教育经费管理和使用情况，杨方明希望市政府及相关部门要进一步提高认识，真正把“教育优先”的理念记在心头，落实到工作中。要进一步加大投入，落实好法律法规关于教育经费投入的规定，强化责任，夯实基础。要进一步加强管理，建立健全教育经费管理和使用机制，确保经费依法依规使用，特别是贫困学生专项补助经费一定要设立高压线，严格管理，防止挤占挪用。就市公安局、市人民检察院、市中级人民法院贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》情况，杨方明要求公检法各单位要进一步加强学习培训，及时转变观念，提高认识；要进一步加强相互配合，刑侦、公诉、审判机关之间既要相互制约，更要相互配合；要进一步加强规范执法，建立健全执法考核和责任追究制度，不断强化执法人员人权意识、证据意识、程序意识、时效意识和自觉接受监督意识；要进一步加强基础保障，切实加大投入，改善办公设施和条件，加强队伍建设，增强素质，提高能力。

　　杨方明对市人大常委会工作评议工作给予了充分肯定，他指出，一是认识“高”。为了切实搞好这项工作，主任会议进行认真研究，先后讨论通过了本届内的工作评议规划和今年的工作评议方案。被评议的市国土资源局、市环境保护局、市人力资源和社会保障局三个单位都有较强的法律意识和人大意识，能够自觉接受人大的评议监督，对工作评议十分重视，对评议调查积极配合。 二是调查“深”。各工作评议组严格按照评议方案和主任会议的要求，深入细致地开展调查工作。对反映的一些突出问题，都一一进行了调查核实。并将评议调查情况与三个被评议单位进行沟通反馈。 三是评议“实”。三个被评议单位分别报告各自的工作情况，评议组分别作了工作评议调查报告。三名市人大代表就有关问题进行现场提问，被评议单位的主要负责人认真进行解答。在分组审议时，大家发言积极踊跃，讲成绩、摆问题、提建议都客观实在。常委会全体组成人员还对三个被评议单位进行无记名投票测评。 四是效果“好”。评议调查组通过广泛的评议调查，充分听取各方对被评议单位的意见，客观分析评价被评议单位工作，找准工作中存在的深层次问题，督促被评议单位举一反三，边评边改，有力促动了被评议单位的工作，收到了明显的评议效果。

　　就如何做好评议整改工作，杨方明强调，要抓早。要早研究、早部署、早行动。被评议单位要从贯彻落实科学发展观、推进富民强市的高度，从依法行政、构建法治怀化的高度，深刻认识工作中存在的问题和不足，以闻过则喜的勇气和积极诚恳的态度，对待人大常委会的工作评议意见，能立即解决的要及时解决，不能立即解决的，要分析情况，研究方案，排出时间表，分期解决，争取向市人大常委会交一份满意的整改答卷，确保评议收到实效。 要抓准。要对工作评议组的工作评议报告和市人大常委会的评议意见进行认真研究，找准问题的症结所在，着重从建章立制上寻求解决问题的突破口，制定针对性和操作性强的整改方案，使整改工作有的放矢、有序进行。 要抓实。要对照自身工作中存在的突出问题和薄弱环节，区分轻重缓急，抓住主要矛盾和重点、难点问题，集中时间和精力，采取过硬措施，认认真真地整改，力求实实在在的效果。 要抓紧。对三个评议单位整改情况要抓紧跟踪督办。各评议组和相关委室要继续搞好协调联络，帮助和督促三个单位抓好整改工作。要邀请市内新闻媒体对整改工作进行跟踪报道，使整改工作置于社会各界和人民群众的监督之下。