安阳市十二届人大一次会议开幕

　　8日上午，安阳市第十二届人民代表大会第一次会议在市中原宾馆隆重开幕。

　　大会开幕式由市十一届人大常委会主任张锦堂主持。

　　大会主席团常务主席张广智、张笑东、张锦堂、李发军、杨六生、吴水和、周晓春、王希社、聂孟磊、李苏庆、史东林在主席台前排就座。

　　省委对这次会议非常重视，专门派出了以省委组织部副厅级组织员、办公室主任胡战坤同志为组长的指导组亲临大会。

　　市党政军领导赵微、陈明今、王建勋、李文斌、崔振亭、李光明、马林青、郑俊峰、朱明、李宏伟、彭治安、李卫国、高雁卿、吴海、代毅君、张胜涛、张曼如、郭法杰、王玉庆、董宝、乔国强、黄世华、金耀林、李晓煜、胡文录、黄平、谭荣登、曹香华和市中级人民法院院长王长法，市人民检察院副检察长、代检察长高进学，部分企事业单位负责同志及本次大会主席团全体成员在主席台就座。

　　曾经担任过市级领导职务的老同志张长江、韩增茂、李祖卫、王同林、王瑞生、范萍、杨叙安、尚天法、刘晓廷等在主席台就座。

　　在安的全国人大代表、省人大代表，出席市政协十一届一次会议的政协委员和市直有关部门的负责同志列席大会。

　　本次大会应到代表436名，实到424名，符合法定人数。

　　上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　市长张笑东代表市政府作《政府工作报告》。他说，2004年以来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，圆满完成了市十一届人大一次会议确定的各项目标任务。

　　张笑东说，五年来，市政府紧紧围绕“一强五前”的目标，大力实施“四路并进”战略，经济社会得到较快发展。全市生产总值由2003年的353 .7 亿元增加到2008年的1036亿元，年均增长15.5%。人均生产总值达到19924元，年均增长15.1%；全市限额以上工业增加值达到501.3亿元，年均增长22.7%；财政一般预算收入达到50.1亿元、支出达到95.2亿元，年均分别增长23%和22%；全社会消费品零售总额达到245.8亿元，年均增长17.4%。

　　张笑东说，五年来，市政府积极调整产业结构，强力推进“工业振兴工程”，产业竞争力进一步提升，第三产业发展势头良好。“三农”工作明显加强，现代农业快速发展，新农村建设扎实推进。城乡面貌显著改观，重点项目积极推进，城市建设和管理不断加强，城镇化水平进一步提高，“一申四创”和“新四创”工作扎实推进。改革开放不断加快，各项改革深入推进，非公有制经济快速发展，对外开放水平进一步提高，县域经济逐步壮大。人民群众得到较多实惠，城乡居民收入稳步增加，就业工作成效显著，社会保障工作进一步加强。社会事业全面进步，精神文明和民主法制建设进一步加强，其他工作也都取得了新成绩。

　　张笑东说，刚刚过去的2008年，是经济社会发展遇到困难最多的一年，也是取得成绩较大的一年。一年来，市政府迎难而上，积极应对，确立了“扭住工业，抓好农业，加快发展第三产业”的发展思路，规划建设“三大工业功能区”，发展壮大“七大主导产业”，制订了“城市建设三年计划”，实施了“四百工程”等一系列保增长、促发展的政策措施，经济社会保持了平稳较快增长，使我市的发展迈上了新起点，步入了科学发展、和谐发展、跨越发展的新阶段。

　　张笑东说，未来五年，既是我市加快建设豫北区域性中心强市、全面建设小康社会极其关键的五年，也是由“十一五”跨入“十二五”非常重要的五年。今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设豫北区域性中心强市目标，扭住工业，抓好农业，加快发展第三产业，大力实施项目带动战略，着力构建“一个载体、三个体系”，坚定不移地深化改革和扩大开放，持之以恒地改善民生和加强社会建设，努力促进经济社会又好又快发展，让河南的“北大门”更加亮堂、更加光彩，为中原崛起作出应有的贡献。今后五年的奋斗目标是：全市生产总值突破2000亿元，年均增长9%以上，人均生产总值达到38000元；工业增加值达到1200亿元，年均增长10%以上；财政一般预算收入高于生产总值增长；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19000元和6900元；城乡义务教育均衡发展，基本医疗卫生服务明显改善，劳动就业更加充分，覆盖城乡居民的社保体系初步建立；城镇化率达到44%以上；生态环境明显改善，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量完成省定目标，林木覆盖率达到30%以上。

　　张笑东说，2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含机遇最大的一年。全市上下要坚定信心，知难而进，从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，认真贯彻落实中央和省委“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的决策部署，保持经济社会平稳较快发展，保持跨越式发展的良好势头，为更长时期、更高水平的发展奠定基础。今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%；地方财政一般预算收入增长10%；限额以上工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用外资增长15%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在6.3‰以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内，城镇新增就业人数6.5万人；单位生产总值能耗下降6.02%，化学需氧量、二氧化硫排放量完成省定目标。在实现上述目标的同时，市委、市政府今年还要全力为全市人民办好保障性安居工程建设、提高城乡居民收入、加大支农惠农力度等十个方面实事。

　　张笑东说，围绕上述目标，市政府今年将重点抓好以下八个方面的工作：一、全力促进经济平稳较快发展；二、加快推进发展方式转变；三、切实加强“三农”工作；四、不断推动文化大发展大繁荣；五、深入推进改革开放；六、切实加强以改善民生为重点的和谐社会建设；七、深入推进精神文明和民主法制建设；八、进一步加强政府自身建设。

　　张笑东最后说，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观统领经济社会发展全局，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，万众一心，奋发图强，为夺取全面建设小康社会的新胜利，为建设我们美好的家园而努力奋斗！

　　会议还审查了《安阳市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）的报告》；审查了《安阳市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告》。