河南新郑市人大常委会审议地方教育费附加管理和使用情况

    近日，河南省新郑市召开四届人大常委会第十二次会议，会议听取并审议了市政府关于地方教育费管理和使用情况的报告。市人大常委会主任李书良主持会议，副主任王军生、孙阔、彭德成、郭明熙、王金灿、左建新、杨流出席会议。

    近年来，新郑市政府认真贯彻落实教育政策法规，坚持教育优先发展战略，地方教育费附加的征收、管理和使用工作取得了显著成绩，为缓解全市教育经费供求矛盾、弥补教育投入不足、改善办学条件、推动教育事业的健康发展起到了积极的促进作用。2011年至2013年10月，共收入地方教育费附加39310.37万元，其中：征收36838.37万元，上级追加2472.00万元。地方教育费附加支出42235.71万元，其中：教体局用于中小校和幼儿园建设列支16337.83万元，财政局用于第一高级中学新校区建设列支13977.50万元，龙湖宜居教育园区列支11920.38万元。在资金管理上，严格按照上级要求，设立资金专帐，并严格实行专帐核算，封闭运行；在项目资金支付上，财政部门按照程序，根据用款申请，现场查勘工程进度，严格按照合同、工程进度拨付资金，实行国库集中支付办法，直接将项目资金支付给项目承建单位，确保项目顺利进行；在项目管理上，严格执行国家规定的基本建设程序，从项目立项审批到工程竣工验收，严格实行招投标制、工程监理制、合同管理制，严把工程招标控制价审核关，竣工决算必须有审计部门出具审计报告；在设备购置上，严格实行招投标制度，依据政府采购中标价及合同约定，直接将项目资金拨付中标单位，确保设施设备及时到位，学校尽快使用。目前，全市办学水平成效显著，5所普通高中都被评为郑州市示范高中，职业中专被评为全国重点职业学校，20所初中、63所小学被评为郑州市普通中小学教育现代化学校，2所幼儿园被评为省级示范性幼儿园，6所幼儿园被评为郑州市示范性幼儿园，11所幼儿园被评为郑州市一级幼儿园。

    常委会主任会议组成人员、常委委员对市政府地方教育费附加管理和使用表示满意，同时也指出存在的问题：一是政府投入不足，与全市教育发展的现实需求仍然有较大差距，学校建设与发展面临较大困难；二是农村学校软件建设方面与城市学校存在较大差距，要加大农村学校软件建设投入，实现城乡教育均衡发展；三是支出结构不尽合理，教育费附加支出对重点领域、薄弱环节的投入保障力度不够。

    针对存在的问题，常委会主任会议组成人员、常委委员提出意见建议：一要进一步增加教育投入。加强学校基础设施建设，不断提高教育教学水平，加强教师队伍建设，提高教师队伍素质，满足教育教学的需要；二要优化教育费附加投入结构。教育费附加向薄弱学校倾斜，保障校舍安全，帮助改善办学条件，提高师资培训、教研等方面投入，缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展；三要健全教育费附加管理机制。建立“事前有预算，事中有监督，事后有评估”的资金管理使用体制，建立教育费附加专项支出绩效评估制度，提高教育费附加的使用绩效；四要加大教育费附加监督力度。将教育费附加管理使用纳入日常财政检查和审计氛围，定期开展检查或审计，发现问题及时整改，确保资金安全高效运行。

    （河南省新郑市人大常委会 曹永强）