海南省人大到东方市检查农业法贯彻实施情况

　　东方市委市政府认真贯彻实施《农业法》，通过广泛宣传、送法下乡、举办培训班等等活动，深入宣传学习《农业法》，使广大干部群众了解《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念和维权意识，增强了依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性，提高了执法人员的素质和依法管理农业的本领，促进了现代农业的崛起与发展。10月19日，海南省人大常委会执法检查组到东方市进行农业法贯彻实施情况执法检查后，对上述工作给予充分肯定和高度赞扬。

　　省人大常委会执法检查组由省人大常委会副主任张立夫任组长，常委会委员、农村工委主任龚旭光任副组长，组员由省人大常委会委员、部分省人大代表和农村工委委员组成，并邀请省农业厅、省财政厅、省国土资源厅、省粮食局、省扶贫办各一名领导参加，检查组一行十六人。

　　10月19日上午9点，执法检查组在东方市政府常务会议室听取了东方市李良海副市长的汇报。汇报座谈会由东方市人大常委会主任裴秋玉主持，市人大常委会办公室、农村工委、市政府有关部门负责人参加汇报座谈。

　　东方市贯彻实施农业法主要突出以下几点：

　　一、加强组织领导，深入开展学习宣传。该市结合普法工作，充分利用电视、广播、标语、横幅等宣传形式，通过送法下乡、法制集中宣传月活动，深入宣传《农业法》，使广大干部群众了解《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念和维权意识，在大力宣传农业法的基础上，加大对农业有关法规的学习培训力度，组织全市农业执法人员办培训班，增强了依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性，提高了执法人员的素质和依法管理农业的本领，促进了现代农业的崛起与发展。

　　二、增加农业投入，加快农业和农村经济发展。为了落实《农业法》关于“增加农业投入”的要求，2011年市财政投入支农资金45781万元，2012年投入46983万元，增加1202万元，增长2.6%。在市委市政府的大力扶持下，农业经济保持稳步增长，今年前三季度，全市农业产值达30亿元，同比增长7.8%，构成农业增加值19.8亿元，增长7.8%；上半年农民人均现金收入4393元，同比增长20.5%。

　　三、加大农业科技推广力度，提高农业综合生产能力。一是积极引进优良新品种与推广工作。近两年，共引进推广16种杂交水稻良种41万公斤，引进推广10多种优良瓜菜品种，2011年全市粮食播种面积37.9万亩，总产11.4万吨，同比增长4.8%；2012年预计粮食播种面积39.62万亩，总产11.82万吨，同比增长分别为4.5%和3.7%。二是大力推广节水喷灌、滴管以及地膜覆盖技术。今年已推广喷灌1.5万公顷，滴灌和膜下微灌6000公顷;三是瓜菜基地大面积推广防虫网、杀虫灯、性诱剂等设施，确保无公害农产品认证面积达到80%以上；检测合格率99%以上；四是全市建农业科技110指挥中心和农业科技110服务站16个，服务点13个等等。

　　四、壮大基地规模，提升农业产业化经营水平。一是建设东方现代农业示范园，规划面积5080亩，计划总投资6.1亿元，主要设有多功能服务、良种良亩繁育推广示范、休闲农业、设施农业示范及花卉种植示范等五大功能区。目前已建设农产品质量安全检测中心、农产品物流中心、物流中心交易大棚、良种良苗繁育中心。出台了《东方市现代农业示范园招商引资优惠政策》，对园区流转规模300——3000亩以上的，市财政给企业一次性奖励每亩200---600元，给村级组织每亩100---200元的补贴。目前，市政府已从科技发展基金中拨出1000万元用于扶持高标准大棚建设，每亩补贴5万元，已建成光华公司、小岭合作社、四更上荣合作社等9个冬季瓜菜基地和常年蔬菜基地，建设钢架大棚1260亩，高标准大棚200亩。三是市委市政府重视发展农民专业合作社，出台了《东方市扶持发展农民专业合作社补贴办法》，对新注册合作社给予启动资金奖励2万元。至今年9月底止，全市共登记成立合作社748家，合作社数全省排名第三。

　　五、加强耕地保护力度，确保被征地农民利益。省政府下达给该市的耕地保护任务指标是7.9万亩，该市实际耕地保有量超出保护任务2.8万亩。2002年至今，该市耕地数量只增不减，耕地质量保护良好。

　　六、落实扶贫政策，启动新一轮扶贫标准。“十一五”期间，该市共投入扶贫资金3194万元，共扶持贫困村5058户农民种植橡胶47617亩，硬化村道60公里，建饮水工程5宗，解决3500户14830人行路难和饮水难。共发放小额贷款1.5亿元，扶持9978户农民种植短期作物。贫困人口从2006年42056人减少到2010年30856人，减少贫困人口11200人。“十二五”期间全市计划投入扶贫资金6500万元（平均每年1300万元）计划减少贫困人口18500人，平均每年减少贫困人口3700人。

　　七、加强行政执法力度，保护农民合法权益。该市按照《农业法》的规定，采取多项措施，不断加强农民利益保护。一是加强农产品质量安全检测，把全市瓜菜品种100%纳入监测范围，确保农产品质量安全重大事故零发生。二是加强农药市场监管，对全市农药经营单位进行拉网式、地毯式的清查整治，坚决查处销售和使用禁用农药的违法行为，今年共出动执法人员420人次，检查农药店668家次，检查农业企业、合作社、无公害生产基地68家次，立案查处11宗。三是加强化肥监管，重点检查仓库，对检验结果不合格的做出相应处理，保证农业生产安全。

　　当天下午3点钟，执法检查组组长省人大常委会副主任张立夫，副组长龚旭光一行16人在东方市人大常委会主任裴秋玉、市长吉明江、副市长李良海和有关部门负责人的陪同下，实地检查了东方市珍稀树种培育基地（东方瑰宝园）、东方光华现代农业开发基地和小岭农民专业合作社。

　　市贯彻实施农业法和发展现代农业等东方小岭农民专业合作社是东方市748家农民专业合作社的先进典型；汤天贵是众多理事长中的突出代表。2009年曾被评为“海南省农村致富带头人”、“全省农民增收十大状元”、“全省十大科技致富带头人”。合作社与汤天贵曾被多家新闻媒体专题报道，已成为东方现代农业的一大亮点。

　　执法检查组对东方各项工作给予充分肯定和高度赞赏。