北海市十三届人大六次会议开幕

　　北海日报讯（记者 蔡志军林德斌）昨天下午，市人民剧场国徽高悬，鲜花吐艳，北海市第十三届人民代表大会第六次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　本次大会应到代表297名，实到代表286名，符合法定人数。

　　会议由大会主席团常务主席王小东主持。

　　大会主席团常务主席王小东、曹坤华、李蔚、黎尚军、叶上辉、罗恩平、许光波、顾乃峰、陈承才、张玉兴在主席台前排就座。在主席台上就座的领导同志有：连友农、车延风、戴时木、江裕卓、孙大光、唐利群、廖德全、蔡中平、宁小平、伍国辉、杨志远、刘宏武、周原生、文政、董仕军、吴道业、陈小琴、林梅溪、李树华、滕朝祥、沈礼森、文泉源、韩江初、黄漱鲁、张培健、黄坚、梁梅、谢安河，市十二届人大常委会副主任彭段生、张广田、石铭贵、吴彩珍、陈篪球以及老同志张九先、林宝光、宁铿、段文道、彭巨星等。出席市政协八届五次会议的委员、市直各部门负责同志列席大会。

　　市长连友农代表市人民政府作工作报告。报告分为两大部分：一、2009年工作回顾；二、2010年主要任务。

　　连友农在回顾2009年的工作时说，2009年是进入新世纪以来国内外经济形势最为困难的一年，也是我市经济社会发展实现重大突破的一年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，北海市切实按照定人、定责、定时间、定进度的要求，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常速度、非常政策，团结带领全市广大干部群众，深入学习实践科学发展观，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》和科学发展三年计划，大力优化环境，强力推进项目，着力改善民生，合力唱兴北海，克服重重困难，实现了保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头的目标，全面和超额完成了市十三届人大五次会议确定的各项目标任务。

　　连友农说，初步统计，全年实现地区生产总值335亿元，增长16%；工业增加值115亿元，增长20.8%；财政收入35.75亿元，增长32.28%；全社会固定资产投资330亿元，增长65%；实际利用外资1.31亿美元，增长46.2%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长18.9%；居民消费价格指数下降2.5个百分点；城镇居民人均可支配收入15200元，增长8.7%；农民人均纯收入4740元，增长10%；城镇新增就业人数3.07万人；城镇登记失业率低于3.5%。各项经济社会指标完成情况好于预期，主要经济指标增幅均居全区前列，也位居全国较前位置。全市未发生重特大安全生产事故，社会保持和谐稳定。在市委的正确领导和全市人民的共同努力下，北海经济社会发展呈现了振奋人心的跨越发展势头。

　　连友农说，过去一年的成就来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是历届班子历任领导打好基础的结果，是各级各部门和全市人民克难攻坚、团结拼搏的结果。一年来的实践证明，中央、自治区和市委、市政府的决策部署是科学正确的，全市各级各部门的工作是富有成效的，全市干部群众是能够干大事创伟业的。只要我们科学谋划、思路正确、方法得当、上下一心、真抓实干，就一定能不断解决前进中出现的困难和问题，实现保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头的目标，推动北海跨越发展。

　　连友农指出，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：重大项目大多处在建设期，产业基础薄弱，经济总量小，经济发展总体水平不高，加快发展的需求与财力有限的矛盾仍然突出；项目前期工作推进困难，征地拆迁难度越来越大；保障和改善民生工作还存在一些薄弱环节；政府机关行政效能和执行力仍需进一步提高，等等。我们一定高度重视这些困难和问题，采取切实有效措施，认真加以解决。

　　连友农提出，2010年是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后一年，也是实施“北海三年跨越发展工程”的第一年。

　　做好今年的政府工作，对保持经济又好又快和跨越发展，为启动实施“十二五”规划奠定良好基础具有十分重要的意义。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、全区经济工作会议和市委九届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国-东盟自由贸易区建成的机遇，抓紧实施“北海三年跨越发展工程”，继续坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的发展理念，坚持“五个非常”和“简化、贴息、减免、奖补、促销”政策措施，切实按照“定人员、定职责、定时间、定进度”的要求，加速推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，大力优化环境，强力推进项目，着力改善民生，推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。

　　2010年我市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长15%；财政收入（不含成品油消费税增量，下同）增长15%；全社会固定资产投资增长30%；实际利用外资增长10%（不含林浆纸项目）；外贸进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；城镇新增就业人数2万人以上；万元生产总值能耗降低1%。

　　连友农说，为确保2010年主要预期目标以及“十一五”规划总体目标的实现，顺利实施“北海三年跨越发展工程”，必须按照更高的工作目标去努力，力争生产总值增长17%，财政收入增长17%，全社会固定资产投资增长50%。为此，要努力做好以下工作：一、强力推进项目，增强发展后劲。要继续把抓项目增投资作为经济社会跨越发展的核心举措，按照开工一批、竣工一批、推进一批、招商一批、储备一批、策划一批的要求，集中力量策划推进，发挥投资的强大拉力，完成全社会固定资产投资430亿元，力争达到500亿元。二、优化经济结构，增强产业支撑。要打造核心产业，加快园区建设，优化工业发展环境。三、加强三农工作，建设社会主义新农村。要打造现代特色农业，促进农业增产农民增收，加强农村基础设施和公共服务能力建设，推进农村改革。四、改善人居环境，建设宜居城市。要进一步优化城市布局，不断完善城市功能，加快推进创城工作，实施城市精细化管理。五、提升旅游产业，发展现代服务业。要大力发展旅游业，促进房地产业持续健康发展，加快发展港口物流等现代服务业。六、扩大开放合作，激发发展活力。要积极拓展开放合作广度和深度，大力推进区域合作，努力提高招商引资成效。七、多方筹措资金，提升保障水平。要强化财政收支管理，发挥财政资金对经济的拉动作用，加大政银企合作力度。八、抓好节能减排，巩固生态优势。要加强人口和计划生育综合管理，加强节能减排和生态环境保护，加强国土资源科学利用和保护。九、着力改善民生，共享发展成果。要不断完善社会保障体系和城乡统筹就业机制，大力发展各项社会事业，加强安全生产和维稳工作，坚持为民办实事。十、加强自身建设，提高行政效能。

　　在报告的最后，连友农强调说，北海正处在抢抓历史机遇、实现跨越发展的关键时期，经济社会发展任务十分艰巨，责任十分重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真落实市委九届八次全会精神，切实把心思放在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，全面完成本次会议确定的各项目标任务，为顺利实现北海三年跨越发展作出新的更大的贡献！《关于北海市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》、关于2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》书面提交会议审议。

　　大会表决通过了大会选举办法，通过了主席团提名的各项候选人名单。