南宁市人大常委会对市养犬管理条例草案进行立法论证

　　昨日，市人大常委会召开《南宁市养犬管理条例（草案）》（以下简称《条例》）论证会，邀请人大代表、市民代表、法律专家进行立法论证，就法规中有关如何规范养犬行为等内容进行交流。

　　建议增加登记代办点

　　此次《条例》修订，要求犬只出生满3个月或免疫间隔期届满的，接受狂犬病免疫接种；期满未对犬只进行狂犬病免疫接种的，将被注销养犬登记证。养犬登记证被注销后继续在本市养犬的，应补交养犬管理费并重新申请养犬登记。

　　而对于办理养犬登记证，不少代表提出增加代办点。代表赵熹表示，很多人嫌办证点太远不愿去。“让规范的宠物店有代办资格，相信养犬的市民会很乐意办证。”赵熹说。

　　而针对重点管理区内每户限养一只狗的现行规定，有市民代表提出放宽为两只。

　　管理费应定期晒账本

　　现行《条例》规定，养犬人登记时每只犬要交纳300元的管理费。对此，代表蒋艳梅说，既然是养犬人缴纳管理费，就应首先用于对犬只的管理上。她建议借鉴南京、广州等地做法，管理费用主要用于狂犬免疫、体检，养犬保险，电子信息系统建设，犬只救助机构的设立，管理设施的建设和维护，公共遛狗区的建设等方面。蒋艳梅建议，南宁应多建专门遛狗区；设置专门的养犬办，集中处理关于犬只的投诉与建议；定期向公众晒账本。

　　不清除排泄物罚200元

　　《条例》如何体现养犬自律和社会监管？针对住宅小区养犬管理又有哪些可增加的内容？

　　《条例》规定，饲养犬只不得影响他人正常工作和休息，犬只吠叫时应及时制止。未及时制止犬只吠叫的，属非经营者的，对个人处以100元以上500元以下的罚款。携犬出户时要及时清除排泄物，违反规定的，由城管部门责令其及时清除；拒不清除的，处以200元罚款。

　　养犬管理不仅需要养犬人自律，还要与社会监管相结合。物业服务企业代表吕晓红表示，《条例》应明确，在遇到违规养犬投诉时，物业如何拍照取证，采取怎样的措施等。

　　处罚设定要有“阶梯性”

　　针对在养犬过程中出现的问题，如何设定处罚措施？代表吴明智建议，处罚标准最好有量的规定。他举例，《条例》第三十二条提出，“未及时制止犬只吠叫的要被处罚”。但如何界定是否及时？

　　处罚标准又如何规定？代表林海举例，“违反《条例》第十三条第三款，伪造、变造、涂改、冒用、转让、买卖养犬登记证件、证明的，没收登记证件、证明，并处以500元以上5000元以下罚款。违反《条例》第二十二条第二款规定，不及时报告或者擅自处理感染狂犬病或者疑似染疫犬只的，收没犬只并处1000元以上5000元以下罚款。”林海认为，违反同一个规定，罚500元和5000元，罚款跨度太大。林海建议，处罚额度要有阶梯性，制定标准要规范。

　　对于《条例》里规定的没收犬只的处罚，赵熹认为，应慎重执行，“许多市民在感情上都将犬只当成孩子，没收犬只的处罚太严重。除非严重影响公共安全、市容市貌，或对他人生命财产造成威胁的，并屡教不改或情节严重的，可没收犬只”。