云浮市五届人大一次会议开幕

卓志强作政府工作报告　（记者　刘烁　摄）

　　1月8日上午，市影剧院内华灯璀璨、花团锦簇，洋溢着一派庄重热烈的气氛，市第五届人民代表大会第一次会议在这里隆重开幕。肩负着280万云浮人民的重托，新一届市人大代表怀着无比激动的心情，满怀豪情步入庄严的会场。大会由市委书记、大会主席团常务主席黄强主持。市委副书记、代市长卓志强代表市人民政府向大会作工作报告时信心满怀地表示，今后五年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市第五次党代会工作部署，围绕“跨越赶超、科学崛起”主题和建设幸福云浮目标，大力实施“集聚带动、转型拉动、创新驱动、统筹推动”发展战略,全面建设全省农村改革发展试验区、循环经济和人居环境建设示范市、广东富庶文明大西关。努力开创云浮科学发展、跨越发展新局面。

　　大会应到代表332人，实到代表327人，请假5人，符合法定人数。

　　大会的执行主席是：黄强、卓志强、梁清林、黄达辉、郭汉毅、何少青、钟添元、崔逢池、黄英潮、罗立旷、金繁丰、梁伟豪、梁锦波、朱爱玲、吴驹贤、温耀深、李志伟、黄文、李瑞明、李土群；出席大会并在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

图为大会会场　　　　　　　　（记者　徐登科　摄）

　　上午9时许，黄强宣布大会开幕。随后，卓志强代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分：一、本届政府任期工作回顾；二、今后五年的奋斗目标和总体要求；三、2012年工作安排。

　　卓志强在回顾过去五年的工作时说，过去五年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，带领全市人民，沉着应对国际金融危机等挑战，抢抓机遇、团结实干，圆满完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务，取得了八个方面的成就：一是综合实力迈上新台阶；二是转型升级实现新突破；三是双转移取得新成效；四是交通基础设施建设实现新跨越；五是人居环境建设创出新亮点；六是基本公共服务均等化迈出新步伐；七是体制机制改革闯出新路子；八是政府施政能力实现新提升。

　　回顾过去五年的工作，我们必须做到五个“不动摇”：一是必须坚持科学发展不动摇，敢于探索科学发展新路，敢于自加压力，迎难而上，才能不断创出工作新业绩、实现新突破。二是必须坚持加快发展不动摇，抢抓发展机遇，推进新型工业化、新型城市化和农业现代化“三化”融合发展，才能从根本上改变云浮相对欠发达的状况。三是必须坚持体制机制创新不动摇，调动一切积极因素，营造和谐发展环境，才能不断增强加快发展的活力和动力。四是必须坚持执政为民不动摇，实实在在为老百姓谋福祉，才能不断赢得人民群众的信任和支持。五是必须坚持依法行政不动摇，大力优化政务环境，才能不断提高推动科学发展的能力。

　　卓志强指出，今后五年，是我市实现经济社会跨越赶超、科学崛起的重要时期，我们面临重大发展机遇。目前，我市已形成加快发展的良好态势，尤其是随着园区和交通等基础设施的不断完善，后发优势日益凸显，这为我市加快融入珠三角、加快发展迎来难得的机遇。只要我们抢抓机遇、勇于进取、务实工作，就一定能够在新的起点上实现新跨越。未来五年政府工作的奋斗目标是：全市地区生产总值、全社会固定资产投资总额、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入年均分别增长15%、28%、23.5%和20%以上，每年增速高于全国全省平均水平，位居全省前列；全市科学发展水平、人民幸福指数、社会事业发展水平在全省排位不断前移；产业结构更加优化、城乡建设更加协调、生态环境更加良好。

　　为实现上述目标，卓志强提出要在“六个全面提升”上下功夫：一、全面提升基础设施建设水平。高起点规划建设交通网络，重点围绕中心城区、县（市）城区、四大园区、特色产业集聚带，全面推进高速公路、高速铁路、城际轻轨、西江航道和港口码头建设，加快各类交通运输站场和县镇村公路建设与改造，实现与珠三角、粤西以及大西南地区的快速通达。二、全面提升产业集聚发展水平，坚持以转变经济发展方式为主线，做优产业结构，做大产业集群，做强企业实力，加快新型工业化步伐，加快农业现代化进程，坚持优先发展现代服务业，大力发展各具特色的地方经济，加快壮大县域经济；三、全面提升城乡建设水平，努力把云浮建设成为有特色、有品位、值得作为故乡的宜居宜业平安幸福之城；四、全面提升民生保障水平，坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五、全面提升文化强市建设水平，大力挖掘、传承和利用优秀传统文化，努力建设“世界禅宗文化思想高地”。加快构建覆盖城乡的普惠型公共文化服务体系，促进文化与经济融合发展；六、全面提升社会建设水平。全面建设服务、责任、法治和廉洁高效政府，加快推进基本公共服务均等化，深入推进法治云浮建设。

　　卓志强指出，2012年是新一届政府的开局之年，也是为实现全市经济社会跨越赶超、科学崛起打好基础的关键一年。做好今年工作责任重大。全市上下必须全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省委十届十一次全会精神和市第五次党代会工作部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推动各项工作有效落实。2012年主要预期目标是：地区生产总值增长15%；地方财政一般预算收入增长22%；社会消费品零售总额增长18%；全社会固定资产投资总额增长30%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长11.9%；单位GDP能耗下降3.89%，主要污染物排放量控制在省考核指标以内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数控制在4%以内。

　　卓志强强调，实现2012年目标，必须抓好八个方面的工作：一要加快推进转型升级，做优存量经济。要加快工业集聚发展，发展壮大现代服务业，加快发展现代农业，加快发展外源型经济，加强自主创新；二要加快推进双转移，做大增量经济。要加快四大园区、重点工程项目建设，提升招商引资质量，加快农村劳动力转移就业；三要加快推进交通基础设施建设，增强区位竞争力。要加快推进“七三三三一”等交通工程和市域交通网络建设；四要加快推进宜居城乡建设，增强发展承载力。要做好城乡发展规划，完善城市服务功能，加强生态建设和环境保护；五要加快推进文化强市建设，增强发展软实力。要着力提升禅宗文化影响力，着力发展群众文化，着力发展文化产业；六要加快推进社会事业建设，增强发展凝聚力。要优先发展教育事业，完善城乡就业服务体系，完善社会保障制度，加强医疗卫生建设，加强和创新社会管理，统筹其他各项事业发展，提高财政保障能力，继续集中力量为人民群众办好扶贫、就业、社保、住房、教育、医疗卫生、文化体育、物价、农田水利和宜居环境建设等方面十件实事；七要加快推进改革创新，增强发展动力。要推进体制改革，推进主体功能区建设，推进信用云浮建设，推进美好环境与和谐社会共同缔造行动；八要加快推进政务环境建设，增强政府服务发展能力。要提高依法行政水平，提高行政效率，加强干部队伍建设。

　　卓志强最后强调，发展蓝图令人鼓舞，崇高使命催人奋进。让我们在中共云浮市委的坚强领导下，齐心协力，开拓创新，真抓实干，为实现跨越赶超、科学崛起，建设幸福云浮作出新的更大的贡献。

　　会议还审查了云浮市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告及2012年国民经济和社会发展计划，云浮市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告及2012年市级预算草案。通过了选举办法草案。听取了市委常委、组织部部长、大会主席团常务主席陈敏代表主席团作各项职务候选人提名的说明。

　　我市的全国、省人大代表，出席政协云浮市五届一次会议的市政协委员，以及不是市五届人大代表的市有关单位负责人，中央、省驻市有关单位负责人等列席了大会。