广东省人大调研组在阳山召开农村土地金融情况座谈会

　　“对阳山等在土地确权方面先行先试的县，省财政要给予奖励。”4月10日下午召开的农村土地金融座谈会上，省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌肯定了我市农村金融试点取得的成效。

　　“农民对土地确权的积极性很高，短短两个月时间，阳山便完成了两个镇8个村的土地承包经营权确权登记颁证工作，让农民吃了定心丸。”副市长谢杰斌表示，今年，将根据省里的安排，进一步确定阳山作为清远的试点县。其他7个县（市、区）都要拿出两个镇作为试点，在今年内完成土地确权工作。

　　阳山县县长李欣介绍，2013年下半年，阳山县在全市率先开展农村土地承包经营权确权颁证试点。目前，阳山已完成121个村小组6160户2.6万亩土地确权颁证试点工作任务，预计今年10月份可全面完成。然而，土地确权成本一定程度上制约了欠发达地区的工作积极性。以阳山60万亩土地为例，按每亩土地确权成本100元计算，需要6千万元的成本。李欣建议，试点县的这笔费用应由省里来统筹解决。

　　黄业斌表示赞同，他建议省里应该给试点县奖励。他希望省有关部门用好清远阳山的试点成果，把成果转化为推动全省土地确权面上工作的措施和办法。

　　省农业厅副厅长、省委农办副主任陈祖煌透露，中央财政给予每亩土地确权的补助是10元，他建议省级财政的补助不低于10元。目前，具体补助标准省财政正在测算。他表态，将和省有关部门沟通，争取给予先行先试的阳山一定补助。

　　市人大常委会副主任温镜潮陪同参加了座谈会。

　　农村金融相关数据

　　近年来，我市创新农村金融产品和服务方式，探索金融支持“三农”发展的新路子，取得了阶段性成效。

　　目前，我市建立了农村信用信息数据库。全市共收集农户信用信息近15万户，录入使用近13万户。

　　全市已建成或正在建成的金融服务站(综合服务站)300个，特别是阳山县已建成并发挥作用的金融服务站(综合服务站)30个，走在全市前列。

　　截止2013年末，全市各金融机构共投放POS机17632台，比年初增加2220台；投放ATM1133台，比年初增加285台。

　　声音

　　农村金融改革不应操之过急

　　“农村金融的历史欠账太多了，不可一蹴而就。”省农业厅副厅长、省委农办副主任陈祖煌表示，农村金融的改革和发展不应操之过急，要选准突破口和切入点，明确到底要做些什么，哪些具备条件可以做。

　　陈祖煌建议，政府部门应该多做一些土地确权颁证登记等基础性工作。他认为，在农村土地所有权、农村集体建设用地所有权、农民承包经营权和房屋所有权等没有确权颁证登记前，不适合做抵押、质押或担保方面的试点。“这个是重大原则。”确权颁证登记后，政府要建立起公共资源管理平台，把确权的产权、物权全部管理起来，为土地的进一步流转、交易、抵押、担保做基础性工作。

　　有了公共资源管理平台，农民便可以用经营权来抵押贷款。“以阳山明确已经完成2.6万亩土地确权计算，一亩如果贷款1万元，一下子就可以增加2.6亿元的农民贷款。”陈祖煌指出，政府不要为了确权而确权，而是土地确权后，金融机构和抵押贷款等工作要一起跟进，并跟适度规模经营结合起来。