福建省十一届人大三次会议在福州隆重开幕

　　昨日，福建省第十一届人民代表大会第三次会议在福建会堂隆重举行。本报记者 常刚 摄

省长黄小晶向大会作政府工作报告。本报记者 常刚 摄

　　八闽大地气象新，海西建设势如虹。25日上午，省十一届人大三次会议在福建会堂隆重开幕。

　　会议号召，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共福建省委的领导下，解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力完成“十一五”规划各项任务，朝着海峡西岸经济区建设的宏伟目标阔步前进。

　　8时30分，肩负着八闽儿女的重托，来自全省各条战线的省人大代表迈着矫健的步伐走进福建会堂，依法履行神圣职责。大会主席台前花团锦簇，鲜花盛开，主席台正中悬挂着中华人民共和国国徽，两侧排列着十面鲜艳的红旗，主席台正对面上方挂的巨幅标语令人振奋：“深入贯彻落实科学发展观，为加快建设海峡西岸经济区而努力奋斗！”

　　担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有：孙春兰、刘德章、王美香、袁锦贵、郑道溪、庄先、马潞生。大会由执行主席、主席团常务主席刘德章主持。

　　省领导黄小晶、梁绮萍、陈明义、于广洲、陈文清、朱生岭、张昌平、袁荣祥、唐国忠、杨岳、于伟国、陈桦、徐谦和主席团其他成员在主席台就座。

　　省十一届人大实有代表556人，到会543人，符合法定人数。

　　9时整，刘德章宣布：省十一届人大三次会议开幕。这时，全体起立，会场响起雄壮的国歌。

　　省长黄小晶代表省政府向大会作政府工作报告。报告分为三部分：一、2009年的主要工作；二、扎实做好2010年工作；三、建设对人民负责的政府必须持续作为。

　　黄小晶首先总结了2009年的主要工作，他说，过去的一年，在中共中央、国务院和中共福建省委的正确领导下，我省各级政府全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真落实国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区的《意见》，坚决实施中央应对国际金融危机的一揽子计划，按照省委的总体部署，全力保增长、保民生、保稳定，加快推进海峡西岸经济区建设，经济社会发展取得新的成效。初步统计，全省生产总值11950亿元，增长12%；财政总收入1694亿元，增长11.7%。一年来的主要工作和成效是：贯彻落实国务院《意见》，海峡西岸经济区建设进入新阶段；有效应对国际金融危机，经济持续较快发展；着力改善民生，社会建设扎实推进；坚持依法行政，政府自身建设进一步加强。

　　黄小晶说，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题，我们要高度重视这些问题，采取更为有力的措施切实加以解决。

　　黄小晶说，今年是完成“十一五”规划的最后一年，是全面贯彻国务院《意见》的第一年。从有利条件看，世界经济有望恢复性增长，国内经济回升向好基础逐步巩固，我省经济积极向好趋势显现，经济发展环境将好于去年。从不利因素看，经济回升的内在动力仍然不足，扩大需求存在较大制约，外部环境不确定因素很多，经济发展面临的形势十分复杂，特别是转变发展方式已刻不容缓。在新的起点上加快建设海峡西岸经济区，必须增强信心，增强忧患意识，增强紧迫感，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“五个更加注重”的要求，紧紧抓住国务院出台支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，扩大需求推动持续增长，转变方式提升发展水平，先行先试深化改革开放，改善民生发展社会事业，进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力建设科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。

　　黄小晶明确提出了2010年全省经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10.5%左右；地方级财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长16%；外贸出口增长8%左右；按可比口径实际利用外商直接投资不低于80亿美元；城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在7％。以内；城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长5%。实现单位生产总值能耗降低3.2%，完成二氧化硫和化学需氧量年度减排任务。

　　黄小晶说，新的一年，政府的所有工作必须紧紧围绕加快建设海峡西岸经济区的发展战略，重点做好以下九个方面工作：夯实“三农”基础，大力发展现代农业，提高粮食保障能力，推进农业产业化经营，促进农业“五新”进村入户，加强农业农村基础设施建设，深化农村综合改革；突出转型升级，着力建设先进制造业重要基地，加快重点产业调整振兴，培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，进一步强化自主创新；发挥投资消费拉动作用，积极有效扩大内需，保持投资持续增长，全面推进新一轮基础设施建设，培育和扩大消费需求，促进房地产市场平稳健康发展；凸显前沿平台功能，建设两岸人民交流合作先行先试区域，打造更具特色的对台合作格局，建设两岸经贸合作紧密区域，建设两岸文化交流重要基地，建设两岸直接往来综合枢纽；全力做好外经贸工作，推动对外开放纵深拓展，在扩大份额中转变外贸发展方式，在稳定规模中提升利用外资质量，在拓展平台中密切闽港澳侨合作；持续推进生态省建设，精心保护青山绿水，强化环境综合治理，严格节能减排责任，合理开发利用资源；加快城镇化进程，加强区域协调互动，提高城镇综合承载能力，大力帮扶欠发达地区，推进跨省区域协作；深化重点领域和关键环节改革，增强发展活力，提升国有企业和民营经济发展水平，加快资源要素配置市场化，推动财税金融改革；更加注重社会建设，切实保障和改善民生，突出就业民生之本，筑牢社保安全网，改善医疗卫生服务，优先发展教育事业，推动文化繁荣发展，加强和改进社会管理，健全防灾减灾体系，继续办好惠民实事。

　　黄小晶指出，建设对人民负责的政府必须持续作为，面对新形势新任务，我们要深化行政管理体制改革，加强政府自身建设，提升思路，精心谋划，突破重点，艰苦奋斗，优化服务，依法行政，以积极有效的作为推动新一轮发展。

　　受黄小晶省长委托，省人民政府副省长、省发展和改革委员会主任张志南就《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编草案）》向大会作说明。张志南说，《福建省建设海峡西岸经济区纲要》经省十届人大五次会议批准实施以来，海峡西岸经济区建设取得明显成效。2009年5月，国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，为福建省加快建设海峡西岸经济区提供了强大动力和政策支持。为贯彻落实党的十七大和国务院《意见》精神，抓住重大历史机遇，在新的起点上加快建设海峡西岸经济区，省政府组织省发展和改革委员会等部门开展《纲要》的修编工作，将《纲要（修编）》与我省贯彻落实国务院《意见》的《实施意见》进行了全面衔接。《纲要》修编体现深入贯彻落实科学发展观的成果，体现贯彻国务院《意见》的要求，体现新形势下加快海峡西岸经济区建设的举措。

　　在主席台就座的还有：省领导叶双瑜、李川、苏增添、张志南、洪捷序、张燮飞、陈芸、李祖可、叶家松、叶继革、张帆、郑兰荪、郭振家、邓力平，省法院院长马新岚、省检察院检察长倪英达；驻闽部队领导汪庆广、曹德信、宋海航、何卫东、戴志兴、饶添发、黄海辉；省级老同志袁启彤、游德馨、林开钦、何少川、高胡、黄瑞霖、张渝民、肖健、张明俊、邹尔均、蔡载经、叶庆耀、宋峻、方忠炳、郑义正、王建双、黄文麟、陈荣春、林逸、陈增光、周厚稳、洪永世、张家坤、贾锡太、陈营官、朱亚衍、洪华生、黄贤模、林强、曹德淦、谢先文、曾喜祥、潘心城、金能筹、王耀华、陈家骅、吴新涛、陈旭，部队老同志王直、叶汉林；在港澳的闽籍全国人大代表、政协委员。

　　列席会议的有：出席省政协十届三次会议的委员，不是省十一届人大代表的省政府组成人员和副秘书长、在闽的十一届全国人大代表、省人大常委会副秘书长和各委办室负责人、省直有关单位负责人、省法院副院长和省检察院副检察长，不是省十一届人大代表的县级人大常委会主任。（记者郑昭）