江西省抚州市人大财经委：依法履职促和谐 强化监督谋发展

    近年来，江西省抚州市人大财经委坚持以科学发展观为统领，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，围绕全市中心工作，服务赶超发展大局，认真依法履行职责，扎实做好人大财经工作，为促进抚州市经济社会加快发展、和谐发展发挥了积极作用。

    围绕中心，深化计划预算审查监督

    严格计划预算审查。计划和预算反映着政府的政策和施政方针、体现着政府活动的范围和方向，事关经济社会发展全局。抚州市人大财经委严格按照法定程序，坚持提前介入，认真做好计划预算的审查工作。2009年初，在对计划和预算草案的审查中，抚州市人大财经委按照“三保”的总体要求，围绕赶超发展这一目标，提出了扩大投资规模、推进重大产业项目实施，集中精力主攻工业、提升工业经济实力，加大城乡统筹力度、推进新农村建设，着力保障和改善民生、促进社会和谐稳定等建议，得到了政府的积极采纳。为进一步深化预算审查，抚州市人大财经委在对部门预算草案全面审查的基础上，还对市体育局部门决算草案进行了重点审查，增强了预算审查的针对性和实效性。

    加强计划预算执行监督。在日常工作中，抚州市人大财经委密切关注宏观经济运行情况，及时了解和掌握计划、预算完成进度，准确把握经济运行态势。2009年8月，协助常委会听取和审议了上半年计划、预算执行情况的报告，在充分肯定成绩的同时，实事求是地指出了存在的问题，并就做好下半年工作提出了针对性的意见和建议。同时，抚州市人大财经委注重发挥审计在预算监督中的作用，积极支持审计部门依法开展工作，协助常委会听取和审议了市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并督促政府及有关部门着力抓好整改。由于领导重视，督办得力，审计中发现的问题基本得到了纠正和处理。

    服务大局，助推赶超发展战略实施

    支持政府破解建设资金难题。为加大项目建设投入、加快赶超发展战略的实施，2009年，抚州市政府先后向市人大常委会提交了关于将外环路、赣东大桥、新区学校等项目建设补贴资金纳入财政预算以及市投资公司发行公司债券等融资议案。抚州市人大财经委以强烈的大局观念、责任意识，主动加强与有关部门的沟通，认真对议案进行初审，为常委会审议批准议案做好充分准备。同时，为帮助政府更好地做好融资工作，有效防范债务风险，抚州市人大财经委还对近几年来常委会批准的融资项目进行了汇总、分析，切实做到心中有数，为政府科学决策提供了有益参考。

    围绕加快工业发展出谋献策。工业是抚州发展的短腿，也是抚州发展的希望所在、潜力所在、出路所在。为探讨加快工业发展的对策措施，进一步推动“主攻工业、决战园区”战略的实施，2009年9月，抚州市人大财经委深入金巢经济开发区，通过走访企业、召开座谈会、发放调查问卷等形式，就开发区工业发展问题进行了专题调研。通过调研，认真总结了开发区应对金融危机、破解发展难题的举措和成效，分析了开发区发展中面临的困难和问题，并从加大园区建设投入、完善基础设施建设，培育壮大主导产业、提高产业聚集水平，加大扶持服务力度、营造良好发展环境等四方面提出了针对性的政策建议，为加快金巢经济开发区工业发展起到了很好的推动作用。

    关注民生，力促城乡统筹和谐发展

    推进保障性住房建设。保障性住房建设是一项惠及广大低收入群体的民生工程，事关社会和谐稳定。2009年，抚州市人大财经委把保障性住房建设作为监督工作的一项重要内容，组织部分常委会组成人员和市人大代表，对市中心城区经济适用房和廉租房建设情况进行了专题视察，并建议常委会听取和审议了市政府的专项工作报告。针对保障性住房建设工作中存在的一些困难和问题，抚州市人大财经委提出了加大住房保障政策宣传力度、加快保障性住房建设速度、完善住房保障工作机制等意见和建议，得到了政府及有关部门的高度重视，并采取了切实有效措施，不断改进和加强住房保障工作。

    推进农村公路建设。农村公路是农村基础设施的“基础”，是促进城乡统筹发展的基本前提和重要保障。2009年6月，抚州市人大财经委深入6个县（区），对农村公路建设情况进行了调研。在此基础上，抚州市人大常委会听取和审议了市政府关于全市农村公路建设情况的专项工作报告。针对常委会组成人员的审议意见，抚州市政府及有关部门进一步加大了农村公路建设争项目、争资金力度，加强了农村公路安保工程建设，强化了农村公路危桥改造和管理，加快了农村公路管养体制改革步伐，确保农村公路建设更好更快地发展。

    （作者系江西省抚州市人大财经委主任委员、抚州市人大财经委副主任委员、抚州市人大财经委办公室主任）