六安市人大常委会2010年工作要点

　　2010年，市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，在中共六安市委的坚强领导下，认真执行市三届人大一次会议各项决议，围绕转变经济发展方式、调整经济结构，推动经济社会发展迈大步、上台阶，奋力实现向农业强市、工业大市、财政富市的跨越，保障和改善民生、发展社会事业，依法开展各项工作，为推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，夺取科学发展、跨越发展、和谐发展的新胜利作出更大贡献。

　　一、加强监督，不断提高监督实效

　　1、听取和审议专项工作报告。全年计划听取和审议4项专项工作报告，一是听取和审议市人民政府关于加强农村社会治安管理，促进农民生产生活安全议案办理情况的报告，推动农村社会治安好转，为经济社会发展提供良好社会治安环境。二是听取和审议市人民政府关于森林（植物）资源保护管理情况的报告，促进我市森林（植物）资源保护管理工作取得新成效。三是听取和审议市人民政府关于2010年民生工程实施情况的报告，促进民生工程顺利实施，取得更好效果。四是听取和审议市中级人民法院关于贯彻实施《中华人民共和国法官法》有关队伍建设情况的报告，推动法官队伍整体素质提高。

　　2、加强计划和预算监督。听取和审议市人民政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告、关于2009年财政决算和2010年上半年预算执行情况的报告、2009年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准2009年市级决算。继续深化对部门预算的审查，加强对部门预算执行情况的监督。进一步扩大部门决算审查范围，积极推动国有资本经营预算编制。适时开展经济运行情况调研，召开有关会议，分析经济发展形势，提出意见建议。

　　3、积极做好“十二五”规划审查有关工作。常委会主任会议听取市人民政府关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制工作情况汇报，并为市三届人大二次会议审查和批准“十二五”规划纲要做好准备。

　　4、加强司法监督，促进司法公正。进一步做好人大信访工作，按照省人大常委会的统一部署，开展“涉法涉诉信访督办年”活动。认真处理日常涉法涉诉信访，继续开展一年两次的市人大常委会批转交办涉法涉诉信访案件办理情况检查，推动有关信访问题的解决。围绕“五五”法制宣传教育工作验收，组织开展全市“江淮普法行”活动和法制宣传教育工作检查。联系协调市人大代表旁听市中级人民法院案件庭审活动，扩大代表对审判工作的参与和监督。做好新一届市人大司法监督咨询员选任工作。

　　5、做好规范性文件备案审查工作。执行规范性文件报送备案规定，督促市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院及县区人大常委会按要求报送备案。对报送备案的规范性文件，认真组织审查。

　　6、认真开展调研视察。开展市级财源建设、经济发展环境及惠企政策落实、城区廉租房建设、农村公路养护、农村土地整理、乡镇敬老院建设和管理、检察院诉讼监督等专题调研。对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《安徽省文化市场管理条例》实施情况，开展执法调研。组织梅山路景观提升工程视察。继续开展六安市“江淮环保世纪行”活动。同时，积极配合省人大常委会组织开展的调研视察活动。

　　着力提高调研视察质量，改进调研视察方式，注重深入实际，全面了解和掌握具体真实情况，针对存在的问题，提出有针对性的意见和建议，推进“一府两院”不断改进工作。

　　二、讨论决定重大事项，依法开展人事任免

　　7、讨论决定重大事项。围绕全市工作大局，在充分调研、认真审议的基础上，对有关重大事项适时作出决议决定。特别是要围绕贯彻市委重大决策部署，促进经济跨越式发展，推进改革创新，保障和改善民生等重大全局问题，依法及时听取和审议，提出意见建议，作出有关决议决定，更好地使市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和统一行动。

　　8、着力提高决议决定执行力。加强各项决议决定贯彻执行情况的监督检查，发挥好人大决定重大事项推动工作落实的应有作用。

　　9、依法开展人事任免。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格执行人事任免的组织程序和法定程序，依法行使好任免权力，确保顺利完成新一届市人民政府组成人员任命、市人大常委会有关工作机构负责人任命任务以及其他人事任免事项。

　　10、着力加强任后监督。在人大常委会审议各类专项工作报告、开展检查调研和办理督办代表议案建议、群众信访中，注重对任命人员履职情况的了解，提出加强和改进工作、坚持勤政廉政的意见和建议，促进依法公正高效廉洁履职。根据监督法规定，市人大常委会将试行选择代表普遍关心的问题听取市政府有关部门专题汇报，要求有关部门主要负责人到会听取意见、回答询问、答复问题。

　　三、尊重代表主体地位，进一步支持和保障代表履职发挥作用

　　11、精心组织开展代表初任培训。今年是市三届人大的开局之年，开展对新当选的市人大代表的初任培训，是一项重要而紧迫的任务。制定周密培训方案，丰富培训内容，提高培训效果，完成新当选市人大代表初任培训任务。

　　12、扎实开展闭会期间代表活动。为适应新一届人大代表闭会期间活动需要，建立市直代表小组，指导各县区重新划分调整市人大代表小组。实行常委会组成人员联系代表小组和市人大代表制度。坚持邀请市人大代表列席市人大常委会会议、参加有关检查调研视察等活动。定期送阅报刊资料和会议公报，充分利用人大网站等多种形式加强与市人大代表的联系和沟通，畅通代表知情知政渠道。组织在我市的省人大代表开展专题调研活动，指导各县区组织市人大代表开展调研视察活动。继续开展市人大常委会组成人员集中走访代表活动。

　　13、认真交办督办代表议案和建议。市三届人大一次会议共有代表议案2件、建议143件。及早完成交办任务，落实承办单位。坚持主任会议成员领衔督办代表议案和重点建议，有关工作机构开展日常督办和集中督办，加大督办力度，提高办理效果。主任会议对办理情况及时分析研究，提出改进承办的意见，督促重点办理。常委会会议听取和审议市人民政府关于代表议案和建议办理情况的报告。力争代表满意度较往年有新的提高。

　　14、加强为代表履职服务。为代表履职和开展活动创造必要条件，及时研究处理代表在闭会期间提出的意见和要求，解决遇到的实际困难，充分调动代表履职的积极性、主动性。全面了解和掌握代表活动情况，及时总结代表活动成果和经验，依靠广大代表做好人大工作。

　　四、坚持继承改革创新，进一步加强常委会自身建设

　　15、加强政治思想建设。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加强政治理论和法律知识的学习，自觉以科学发展观武装头脑、指导工作。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢固树立党的意识、政治意识、大局意识、法律意识和群众意识，始终保持人大工作正确政治方向。

　　16、加强制度和作风建设。以科学发展观为指导，适应新形势下人大工作的新要求，结合人大工作特点，作出关于加强自身建设的决定。修订完善人大常委会有关会议制度和工作制度，并严格执行制度，以制度保证和促进工作开展。坚持民主集中制原则，按照法定程序集体行使职权。依法行使职权，切实履行法定职责。牢固树立群众观念，从群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益。不断增强中心意识，始终以发展为第一要务，通过积极有效的工作，推动和保障我市经济社会又好又快发展，为实现跨越式发展不懈努力。

　　17、加强和改进人大宣传工作。突出宣传重点，加大宣传力度，增强宣传效果。开展全市第九届宣传人大制度好新闻评选表彰活动。继续组织市直新闻单位开展“代表风采”集中采访活动，办好《皖西日报》“人大之声”栏目。认真办好人大网站，及时采编人大新闻，及时报道人大工作动态。坚持常委会会议举办专题讲座，尤其要大力学习宣传新修改的选举法，为法律实施奠定基础。

　　18、加强常委会机关建设。认真学习，不断提高机关工作人员政治业务素质。积极主动，进一步提高参谋服务水平。团结协作，营造和谐的工作氛围。严格考核，坚持和完善机关工作岗位目标责任制，不断提高工作效能。各尽其责，充分发挥好各工作机构职能作用。采取切实措施，稳步推进机关各项基础工作上水平。加大工作力度，积极推进机关干部队伍建设。

　　19、加强上下级人大工作联系。积极配合和全面完成省人大常委会组织开展的立法调研、执法检查、工作调研视察等各项任务。切实加强对县区和乡镇人大工作的指导，通过多种形式，加强与县区人大常委会及其工作机构的工作联系，召开专题工作会议，研究安排业务工作，上下联动，推进人大工作开展。扩大人大工作交流，学习借鉴外地先进经验，促进整体工作上水平。