淮北市人大常委会开展物业管理条例执法检查

　　小区物业费流向不明，物业公司服务意识不强、服务不到位，少数业主恶意拖欠物业费……一边是小区业主说不完的委屈，一边是物业公司道不完的苦水，物业公司与业主之间的矛盾是多年解不开的结，不痛不痒地触碰政府管理的的软肋。物业管理行业的健康发展，关系到广大人民群众的生活和居住环境的改善，关系到社会和谐稳定和城市管理水平的提高。为进一步加强物业管理，改善小区居住环境，提升居民生活品质，淮北市人大常委会年初在制定常委会工作要点时，将组织开展物业管理条例执法检查列为今年监督工作的重点。5月8日-9日，市人大常委会党组书记、常务副主任张旭，副主任余敏辉分别带领执法检查组，对相山区、濉溪县贯彻实施物业管理条例情况进行了执法检查。

执法检查：突出重点 求真务实

　　“市人大常委会开展物业管理条例执法检查，就是要推动物业管理法律法规在我市得以正确实施，推动政府及相关部门不断强化责任意识，履行好监管职能，解决好当前我市物业管理最紧迫和最实际的问题” 4月28日上午，淮北市人大常委会召开物业管理条例执法检查动员会，市人大常委会常务副主任张旭出席会议并作了动员讲话，市委常委、副市长方宗泽代表市政府作表态发言并提出了要求。

　　执法检查组由部分市人大常委会委员、省市人大代表、市政府有关部门负责同志组成，执法检查采取实地察看、座谈走访与听取汇报相结合的方式进行。执法检查的内容侧重于组织学习宣传条例、物业管理服务及收费、专项维修资金管理使用、业主大会和业主委员会履职等情况以及贯彻实施物业管理条例过程中存在的问题及建议。

　　“要注重看实施、听实话、察实情；要强化问题导向，高度关注条例实施中的热点、难点和焦点问题；要严格工作要求，深入基层，深入群众，求真务实，确保执法检查取得实效”张旭常务副主任对这次执法检查提出明确要求。

深入基层：了解民生 掌握实情

　　“这次执法检查要注意深入基层、深入街道社区、深入群众,广泛听取各方面的意见和建议，了解民声，反映民意，掌握实情”，张旭常务副主任反复强调。5月8日，张旭常务副主任带领第一检查组对相山区贯彻落实物业管理条例情况开展了执法检查。市委常委、副市长方宗泽陪同检查。5月9日，余敏辉副主任带领第二检查组到濉溪县检查物业管理条例贯彻实施情况。执法检查组先后对相山区蓝湖绿城、慢城、南黎花园、首府等小区以及濉溪县九点阳光、御溪美景、恒大名都等小区物业管理情况进行实地查看。

　　随后，执法检查组又分别召开了业主代表座谈会和物业公司、街道及社区代表座谈会，听取了相山区和濉溪县负责同志关于物业管理条例实施情况的汇报。座谈会上，省人大代表叶红平指出，要加大物业管理条例宣传贯彻力度，进一步提高公众参与率和知晓率，切实提高市民对物业管理的认知程度；市人大代表程爱华建议，政府要进一步理顺物业管理体制，明确各方责任，实行分层管理；市人大代表徐毅说，要充分发挥街道与社区参与物业管理的积极性，推行业主自主管理与专业服务相结合的社会化、市场化管理体制……街道、社区代表纷纷建议建议政府出台文件，将业主是纳物业费用纳入个人诚信系统，并加大物业管理考核，推动业主的消费意识和物业公司的服务意识不断提高。执法检查组成员仔细听、认真记，不时发问，详细了解我市物业管理工作情况及存在的问题，并针对物业收费难、收缴率低、服务水平有待提高等突出问题提出了对策。

总体评价：依法推进 成效明显

　　5月28日，淮北市十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了市人大常委会副主任余敏辉代表执法检查组所作的关于物业管理条例执法检查情况的报告。常委会组成人员在审议中认为，近年来，市政府及相关行政部门高度重视物业管理工作，认真物业管理条例及相关法律法规，取得了一定成效。一是加强物业管理条例及相关政策制度的宣传，着力增强广大居民的物业消费意识、维权意识；二是建立健全“统一领导、分级负责、齐抓共管、综合协调”的物业管理体制，印发了《关于明确淮北市市区物业管理工作职责的通知》，有力推动了我市物业管理工作的健康发展；三是逐步完善物业管理的各项规章制度，出台《淮北市物业管理暂行办法》、《淮北市物业服务企业动态监管及年度考核暂行办法》等规范性文件，对前期物业管理、物业服务费用收取、物业服务企业监管等作出明确规定；四是实施物业服务企业动态监督，使既有物业处于良好的运行状态，为促进全市经济社会可持续发展作出了积极贡献。

深度思考：物业管理 任重道远

　　从这次执法检查的情况看，尽管淮北市政府及有关部门在贯彻实施物业管理条例工作中取得了一定成效，但仍然存在一些不可忽视的问题，如物业管理体制机制还不健全，对物业管理工作缺乏行之有效的行政督促措施；业主委员会组建率低，街道办事处、社区居委会在组织协调辖区内物业管理活动的作用没有得到充分发挥；物业服务企业良莠不齐，对拖交或不交物业费的业主缺乏有效的制约手段；物业管理发展不平衡，物业覆盖率低，后续物业管理存在隐患等。常委会组成人员针对执法检查中发现的问题，积极建言献策，提出许多中肯的意见、建议：一要加强对物业管理工作的领导、谋划和研究，加大对条例及相关政策法规的宣传，积极为条例的贯彻实施营造良好氛围；二要创新物业管理机制，建立物业管理考核奖惩机制，将物业管理工作纳入各级政府目标责任制考核；三要尽快制定出台《关于加强淮北城区物业管理工作的办法》，进一步明确各级各部门责任，理顺业主、物业服务企业和社区居委会三者之间的关系；四要提高市民物业服务消费意识，积极运用行政和法律手段解决少数业主长期不交、少交或欠交物业管理费的问题；五要切实提高物业管理覆盖率，加快推进业主委员会组建步伐，促进业主自治自律、民主决策，依法维护自身合法权益；六切实加强物业服务企业日常监管，严肃查处侵占和损害业主利益的行为，积极培育竞争有序、优胜劣汰的物业管理发展环境。

　　虽然本次执法检查暂告一段落，但物业管理工作仍然任重而道远。“市人大常委会将继续把物业管理作为监督工作的重点，以对人民高度负责的态度，加大监督力度，努力推动我市物业管理工作健康有序发展。”淮北市人大常委会党组书记、常务副主任张旭在审议发言中如是说。