安徽省淮北市人大五措并举强化人大监督推进依法治市

    2014年以来，安徽省淮北市人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真履行保证法律法规得到遵守和执行的职责，努力增强公民的法律意识和法治观念，着力推进依法行政和公正司法，进一步推进依法治市，努力构筑社会主义法治城市。

    一是注重法律监督，推进依法行政。执法检查，是各级人大及其常委会开展法律监督的一种具体方式，也是督促法律实施主管机关改进执法工作的一种重要手段。一年来，常委会先后对《大气污染防治法》、《物业管理条例》、《安徽省全民健身条例》和《法律援助条例》等四部法律法规在我市的贯彻实施情况开展了执法检查。通过《大气污染防治法》执法检查，提出扎实推进节能减排，加大对扬尘污染的整治力度，加强对重点行业、重点单位的监管等建议。据此，市政府及相关部门出台了《大气污染防治实施细则》，加大执法监管力度，认真开展机动车污染防治工作，强化工业企业废气污染治理和城市大气污染防，大气污染防治工作取得了良好的效果。通过《物业管理条例》执法检查，推动政府创新物业管理机制，持续加强物业服务企业日常监管，不断提高物业管理覆盖率, 力促我市物业管理工作再上新台阶。通过《安徽省全民健身条例》执法检查，督促各级政府及相关部门认真履行法定职责，加强部门协调协调，加大公共体育设施建设力度，强化全民健身事业经费保障，不断开创全民健身工作新局面。通过《法律援助条例》执法检查，督促政府不断强化法律援助的组织保障，增强法律援助的服务能力，进一步凝聚法律援助工作合力。组织实施动物防疫法执法调研，听取审议《动物防疫法》实施情况的报告，推动政府建立健全执法机制，完善防疫设施建设，提高防疫工作质量。

    二是加强司法监督，维护公平正义。常委会在开展对司法工作监督中，结合本市工作实际，在贯彻实施法律法规中选准监督突破口，坚持常抓不懈，努力促进司法机关依法履职，公正司法。关注行政审判工作，听取全市法院相关工作情况汇报，督促全市法院深入研究行政审判特点和规律，有效化解社会治理矛盾纠纷，不断优化行政审判环境，切实维护群众合法权益。为适应公民法制观念不断增强和强化司法监督的新形势，听取审议关于全市检察机关开展公诉工作情况的报告，针对公诉工作还存在法律监督效果有待提升、公诉队伍建设尚需进一步加强等问题，提出进一步加强公诉队伍建设、加大对侦查、审判活动的监督等审议意见，促进全市检察机关进一步加强公诉队伍建设，坚决纠正侦查、审判活动中执法不严、违法不究、司法不公等问题，努力使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为经济发展和社会稳定营造了良好的司法环境。

    三是加大宣传力度，营造法治氛围。常委会高度重视并积极开展法制宣传教育活动。组织开展纪念全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年系列活动。协助市委组织召开纪念大会，成功举办纪念全国人大成立60周年电视法律知识竞赛，组织开展纪念首个国家宪法日暨全国法制宣传日活动。围绕加快法治淮北建设，深入一县三区开展《“三个人大”建设在基层》集中采访活动，组织开展征文活动和发表纪念文章。以图文并茂的形式制作淮北市人大及其常委会风采集锦，真实地记录和形象地反映32年来市人大代表和常委会组成人员依法履职的风采。通过一系列法制宣传教育活动，积极弘扬了社会主义法治精神，营造了严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围，有力地促进了法治淮北建设。

    四是关注群众利益，化解社会矛盾。常委会始终关注人民群众的利益诉求，全面落实市人大常委会领导定期接访制度，依法规范涉法涉诉信访事项办理，深入开展开门接访、领导包案、带案下访等活动，专题调研涉法涉诉信访工作，努力提高人大信访工作实效。常委会领导主动深入乡镇（街道）、村（居）了解社情民意、倾听群众呼声，畅通民意表达渠道，不断增强联系群众、服务群众、引导群众的本领。建立健全信访相关机制，积极协调相关部门解决信访人的实际困难，从根本上做好矛盾化解工作。2014年，市人大常委会共接待受理群众来信来访85件次，接待群众650余人次，导入司法程序28件，息访15件，加大对重点信访件的督办力度，一批信访诉求得到有效解决，切实维护了信访人的合法权益。（安徽淮北市人大常委会研究室 周金群）