杭州市人大农业和农村工作座谈会召开

　　7月18日，换届后的第一次全市人大农业和农村工作会议在临安召开。市人大常委会副主任郑荣胜，市人大常委会农工委主任邵雅萍，以及各区、县（市）人大常委会分管领导及农工委（财经工委）主任参加了会议。会议通报了市人大农委上半年工作和下半年工作重点，交流了各地人大农委的工作亮点。

　　在听取工作交流后，郑荣胜副主任认为全市人大农业和农村系统奋发有为，各尽所能、各尽所职，许多工作卓有成效，为全市大局的稳定、改革的深入、社会的和谐作出了重要贡献，为“三农”工作作出了不可替代的重要贡献。他还要求人大农业和农村系统增强四种意识、履行四项职能、突出四个重点、发挥四大作用，合力推进农业和农村工作。

　　一、增强四种意识。一要增强基础意识。杭州农业的现代化支撑着杭州的国际化、城市化和工业化。农业兴，则杭州兴；农民富，则全民富；农村稳，则全市稳。尽管目前农业产值所占的比重较小，但农业永远是朝阳产业，农业和农村工作的基础地位没有变。二要增强忧患意识。近期，整体经济有所走缓，上半年GDP增长7.5%左右。经济社会发展面临转型升级、节能减排的压力，粮食安全问题及农业面源污染、河道污染、大气质量、灾害天气等，使农业和农村工作面临严峻的挑战，我们要牢固树立忧患意识。三要增强统筹意识。2010年，市委适时作出了加强城乡区域统筹、加快形成城乡区域发展一体化新格局的决策，通过规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享，以老城城区带动辐射五县市，使其成为杭州经济的新增长极、新蓝海，这要成为工作的着力点。四要增强创新意识。农业现代化还有很大的空间，要以城市化、工业化、信息化推动农业的现代化。今年的中央一号文件的主题就是加快推进农业科技创新，促进农业的可持续发展。我们要发展无污染、少能耗、高技术的现代农业。

　　二、履行四项职能。人大农业与农村工作是党和国家农业与农村工作的重要组成部分，要严格按照宪法和法律的规定，充分行使立法、监督、决定重大事项、人事任免等四项项职权和发挥人大代表的作用,依法推进城乡区域统筹发展，把党的主张贯彻落实到人大农业与农村工作的各个方面。尤其要加强涉农立法和监督工作。要改进立法工作，科学立法、民主立法，提高立法质量。立法的选题要着眼于大局、着眼于“三农”、着眼于统筹；立法的内容要有利于农业、有利于农村、有利于农民；立法的程序上，要广听民意、反映民心，充分征求各区、县（市）的意见建议。监督权是宪法赋予人大及其常委会最基本、最重要的一项职权，我们要在调研中监督、在支持中监督、在协调中监督，切实增强监督实效。要通过人大代表提议案建议、组织专题视察、开展执法检查、抓好专题询问等多种形式强化监督工作。

　　三、突出四个重点。人大农业和农村系统履行职能，一定要维护核心、围绕中心、反映民心、注重创新。一要围绕创建生态型城市开展工作。农业和农村工作支撑了生态型城市建设。生态公益林、河道水利建设为杭州的“青山绿水”奠定了基础，无公害、有机、绿色农产品的生产为杭州的食品安全提供了保障。二要围绕转变发展方式开展工作。加快转变农业发展方式，农产品要向工业产品、旅游产品转变。要大力发展农家乐，使农业变成旅游、农民变成导游、农村变成景点。要提升农民素质，使其成为善择业、会民主、懂生活的现代农民。要加强村级资金、资产、资源的管理，树立资产、资源管理比资金管理更重要，执行制度比建立制度更重要，村级班子建设比制度建设更重要的理念，不断发展壮大农村集体经济。三要围绕城乡统筹开展工作。要加快城乡区域统筹步伐，推进区县协作、联乡结村、“三江两岸”建设，促进全市农村经济社会全面发展。四要围绕农业科技创新开展工作。发展现代农业要靠政策、靠投入、靠技术，科学技术是第一生产力。我们要高度重视农业科技工作，在农业科技创新上积极作为。

　　四、发挥四大作用。一要发挥好市人大及其农委的牵头作用。市人大农委要加强自身建设，努力提高能力和水平，发挥全市人大农业和农村工作的总牵头作用。二要发挥好区、县（市）人大及其农委的组织协调作用。区、县（市）农委要配合市人大农委开展工作，做好具体的组织协调工作。三要发挥好农业和农村代表专业小组的参与作用。各位专业小组成员要爱“三农”、善学习、勤调研、多活动，认真履行职责。四要发挥好市人大代表的主体作用。新形势下做好人大农业与农村工作，要在努力为代表提供服务，依靠代表开展工作上下功夫。探索和创新人大农工委密切联系人大代表、人大代表密切联系农民群众的方式和途径。（林伟光）